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建立长效机制化解产能过剩

2014-12-18 15:20:53.0 来源:中国经济网 责编:顾颖莹

摘要:
产能利用率低,是产能过剩行业最直观的特点。我国产能利用率目前为78.7%,处于较低水平。这说明,当前我国产能过剩问题仍然十分突出,凸显化解产能过剩的进程缓慢而艰难。

  双手发力化解矛盾


  新增产能难抑制,现有产能难退出,导致了目前我国化解产能过剩的进程举步维艰。杨凯生认为,一定要采取更有力措施,遏制盲目投资的冲动,力求避免过剩产能的进一步扩大。


  近年来,我国在化解产能过剩领域的政策不断加码,化解产能过剩的力度不断加大。去年10月,国务院印发了《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,明确既要着力发挥市场机制作用,完善配套政策,“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能;也要着力创新体制机制,加快政府职能转变,建立化解产能严重过剩矛盾长效机制,推进产业转型升级。


  有关专家表示,在化解产能过剩过程中,发挥市场机制的作用,就要完善公平竞争的市场环境,充分发挥企业市场主体作用,建立过剩行业产能预警体系和监督机制。通过长效机制的作用,使产能总量与环境承载力、市场需求、资源保障相适应,空间布局与区域经济发展相协调,产能利用率达到合理水平。


  当然,突出企业主体作用,并不意味着要把化解产能过剩的事情完全撒手交给市场。“市场调节具有自发性、盲目性、滞后性,往往造成化解产能过剩的周期过长,而且容易出现反复,最终使问题变得更加复杂,累积的矛盾也会越来越多。”专家指出。


  因此,专家建议,在化解产能过剩中,要把尊重市场规律与改善宏观调控相结合,着力加强宏观调控和市场监管,综合运用法律、经济以及必要的行政手段,形成化解产能严重过剩矛盾的合力。


  同时,深化重点领域改革和体制机制创新,加快政府职能转变,形成有利于发挥市场竞争机制作用、有效化解产能严重过剩的体制机制环境,最终建立化解产能严重过剩矛盾的长效机制。

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