深入推进2020年

卷烟营销市场化取向改革工作

   为认真贯彻中共中央、国务院《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，深入落实行业高质量发展政策体系有关要求，6月30日，中国烟草总公司就深入推进2020年卷烟营销市场化取向改革工作印发通知，强调要以深化改革举措、提升改革质量为重点，坚持问题导向，扭住关键环节，充分发挥市场在资源配置中的重要作用。

  通知指出，要加快助推高标准烟草市场体系形成。

  要着力营造公平开放市场环境。行业各级商业企业要持续巩固2019年营销制度“废、改、立”工作成效，完善营销领域市场开放制度清单，健全营销领域要素市场化配置机制；突出重点，逐一检查评估各地市局（公司）品牌进退、货源采购、客户分档、货源投放等方面制度是否完备、是否合理、是否固化进平台。

  要着力激发零售终端经营活力。持续优化终端生态布局，按照“发展诚信户、帮扶贫困户、控制违规户、打击违法户、清理虚假户”原则，彰显烟草责任担当，推动行业与零售客户形成经营共同体、利益共同体、文化共同体、发展共同体；做优做实零售终端体系，加快建设以我为主、布局合理、结构牢靠的现代化零售终端体系，并逐步向乡镇、农村市场延伸，进一步激发市场活力；引导客户诚信规范经营，坚持把服务客户放在第一位，加快探索推进零售客户信用体系建设，形成激励客户诚信经营的内生动力。

  要着力优化业务规则和业务流程。调整完善客户分档规则，确保分档规则的合法性、公平性和科学性，引导客户诚信经营；统一规范订单采集流程，准确采集零售客户真实需求，充分尊重和体现客户意愿。

  通知强调，要努力构建亲清工商关系。

  1、要扎实推进工商网配工作。在“总量控制、稍紧平衡”前提下，坚持自下而上、订单驱动、市场导向，加强工商交易管理，提高市场响应速度，降低制度性交易成本。2、要落实公平合理投放策略。商业企业要把加强和改进货源投放策略管理作为深化改革的重要抓手，妥善处理好省内省外卷烟销售关系，做到投放策略一视同仁，做到规则公平、过程公平，努力营造公平竞争的市场环境。3、要健全工业货源供应管理规则。工业企业要抓紧建立健全面向商业企业的公平供货规则，对相同类型的市场实施公平的供货策略，同时要完善市场响应机制，均衡稳定满足商业货源需求。

  通知要求，要筑牢卷烟营销高质量发展基础。

  一要提升卷烟营销价值链一体化组织运行质效。各单位要以全国统一卷烟营销管理平台建设为抓手，充分应用云计算、大数据、人工智能、二维码、移动互联等技术手段，健全完善工商零共同面向消费者的现代卷烟营销体系，持续提升卷烟营销价值链运行效率，推动营销管理水平再上新台阶。

  二要健全营销运行调控机制。广泛应用大数据手段，创新市场信息采集方式方法，健全多渠道市场信息监测体系，逐步完善工商营销数据共享机制，为调控市场状态提供可靠依据。

  三要加强专业营销队伍建设。各级工商企业要探索完善营销职能，设立专业营销岗位，优化人力资源配置，进一步提高运行效率，推动建设市场导向、专业高效的卷烟营销队伍。

  四要加大规范经营治理力度。持续巩固卷烟违规经营治理成果，充分发挥总公司、省级商业公司、地市级公司三级营销监管机制作用，更好落实省级商业公司规范经营监管责任和地市级公司规范经营主体责任，推动营销监管工作制度化、常态化。