强制性国家标准正在抓紧制定中

　　近年来，天价月饼、“住房月饼”等在市场大行其道，备受社会和舆论诟病。为此，国家发改委、商务部、工商总局、质检总局等四部委近日就月饼价格、质量、包装及搭售等问题联合发文进行规范。而记者昨日从业内人士处了解到，过度包装问题在月饼行业所占的比重其实并不大，因此此次发文规范对市场的总体影响应该不会很大。

　　“天价”月饼有望得到遏制

　　近年来，每年中秋节月饼市场都存在一种畸形价格现象，就是“天价”月饼。例如，2003年中秋节曾有标价31万元的“中秋月饼加住房”， 2004年中秋节曾有卖价18万元、内含一件纯金金佛的月饼礼盒。此外，采用古色古香的木盒、做工精细的竹篮和精致美观的绸缎盒包装，内有高档洋酒、葡萄酒、酒杯和高档茶叶，以及镀金刀叉等物品的高档月饼礼盒也不少见。“天价”月饼开始备受社会和舆论诟病。

　　为此，国家发展改革委、商务部、工商总局、质检总局等四部委近日联合发文进行规范。据了解，公告的主要规范内容包括月饼的价格、质量、包装及搭售行为四个方面：在价格方面，要求经营者按照政府价格主管部门的规定明码标价，做到标价内容真实明确；在质量方面，月饼经营者不得制售假冒伪劣月饼，严格月饼保质期，对过期、霉变月饼要及时退市和销毁；在包装方面，要求使用无毒、无害、易于降解或者便于回收的材料，减少包装材料的过度使用；在制止搭售方面，在月饼包装中搭售物品的市场价格如果明显超过月饼自身价格的，专用名称就不应该标示为月饼。违反此规定，有关部门可依法处罚。

　　对整体市场影响不会太大

　　昨天，一位不愿透露姓名的业内人士在接受《民营经济报》记者采访时表示，月饼过度包装在近年来虽然在社会上传得沸沸扬扬，但从市场的整体来看，过度包装的月饼在总体市场中所占的比重其实不大。因此，四部委的联合公告虽然能够对“天价”月饼现象进行遏制，但对整体月饼市场的影响不会形成太大的影响。有业内人士表示，虽然“天价”月饼现象在月饼市场中所占比重很小，但这些月饼动辄数百元，甚至上千元，影响十分恶劣，社会和舆论对此反应强烈。

　　据了解，目前月饼价格是放开的价格，完全由市场竞争形成。国家发改委也表示，加强月饼价格管理，不能采取过去严格管制的办法，更不能由政府制定月饼价格，而应采取引导的办法，法律的办法。而且，国务院部门层次，立法的权限和制定规章的效力都很有限，立法的程序也比较复杂，为此只能先立足于现有法律制度框架发一个公告。

　　酝酿出台国家标准加以规范

　　据了解，从法律效力上来看，国家四部委联合发布的公告本身不是法律、行政法规，也不是政府规章，它仅是一个行政指导性文件，公开表明政府有关部门对月饼价格、质量、包装、搭售等行为的态度。因此，公告本身没有在现有法律框架外设定新的处罚。

　　今年4月初，本报曾独家报道国家有关部门正在酝酿出台一个国家标准对月饼过度包装加以规范。该标准草案对月饼的成本、体积等方面有比较严格的限制。据记者了解，目前，这个有关月饼包装的强制性国家标准正在抓紧制定之中。