全省新闻出版行业现有图书出版单位18家，音像与电子出版社9家，报纸87种，期刊265种，出版物发行单位3472个，各类印刷企业4228家。全省新闻出版业从业人员近12万人。
　　近年来，全省新闻出版业以科学发展观为指导，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以为社会提供更好更多的出版物为目的，积极推进全省新闻出版事业全面繁荣、产业稳步发展。
　　“十五”期间，全省出版导向正确，涌现了一批精品图书和大报名刊。全省共有2种图书获国家图书奖提名奖，4种图书获中国图书奖，875种图书获得省（部）级以上奖励，1种期刊获国家期刊奖，3种期刊获国家期刊奖提名奖，5种期刊获国家期刊奖百种重点社科、科技期刊，47种期刊入选“中国期刊方阵”；全省新闻出版业已由单一的纸介质出版发展到音像、电子多媒体等多种出版形式并存的阶段，形成了国有、民营、集体、个体互补的出版物发行体系；建成了一批高科技印刷新企业，形成了印刷业新格局。据不完全统计，2005年全省新闻出版业GDP总量约为78.72亿元，占当年全省GDP的2.15％。
　　“十一五”期间，全省新闻出版业发展的总体思路是：积极推进出版发行体制改革，以事改企为突破口，大胆进行体制机制创新；大力整合资源，调整结构，努力转变增长方式，把资源优势转化为产业优势；大力开发新产品，尽快形成具有自主知识产权的支柱产品；进一步适应社会主义市场经济要求，通过产业企业化、企业项目化的方式，提高产业集中度和市场占有率。
　　总体目标是：新闻出版产业增速要高于全省GDP的增长，力争保持年均增长12％，使新闻出版产业成为全省国民经济新的增长点和文化产业中的支柱产业，努力实现西部出版强省目标。
　　按照这一目标，“十一五”期间我们重点抓好以下主要工作：
　　一、积极推进出版单位改制。对党报、党刊和时政类报刊，少数承担政治性、公益性出版任务的出版单位实行事业体制，贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，积极推进内部人事、收入分配和社会保障制度改革，最大限度地发挥公益性新闻出版单位的社会效益。支持、推动一般出版单位和文化、艺术、生活、科普类报刊社逐步转企改制。转企改制工作要贯彻“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针，以体制机制创新为重点，增强活力，提高竞争力。发行、印刷企业要按照现代企业制度的要求，完善法人
治理结构，进行股份制改造，条件成熟时鼓励优势企业通过兼并、重组、参股入股或通过资本重组、“借壳上市”等形式，打造核心竞争力，进一步做大做强。
　　二、构建统一开放、竞争有序、健康繁荣的出版市场体系。通过连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，促进出版物和生产要素的合理流动。陕西新华发行集团要以资产为纽带，实行全省连锁经营和现代化物流配送，并向西部省份辐射，真正形成西部出版物物
流配送中心。进一步完善出版物市场体系，建立以西安市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的出版物发行网络，培育和规范以网络为载体的新型出版物市场。积极筹划实施陕西金版图书工程、陕版教材教辅工程、陕西大报名刊培育工程、西北出版物物流配送中心、西部文
教传媒产业园、西安印刷包装产业基地，以此带动资金、人才和市场的合理流动与聚集，全面提升全省新闻出版业整体实力和影响力。逐步形成以西安地区为中心的地方、高校图书出版业、电子音像出版业、西部物流配送中心和强势印刷业、版权贸易业为主体的陕西出版产业格局。
　　三、加快出版领域结构调整。大力调整产品结构、产业结构和资金结构，合理规划产业布局，着力提高出版产业规模化、集约化、专业化水平。鼓励其他行业领域和其他经济成分的经济资本以多种形式进入出版物分销、印刷复制业等政策许可的领域。高起点介入动漫、
电子出版，实现网络出版零的突破。以原创性为“龙头”，打造一批具有核心竞争力的陕西知名出版品牌。积极推行推广电子商务、网络销售等新产业形式。把音像与电子出版业和版权贸易业作为产业发展的一个新的突破口，筹建陕西省版权贸易中心，为版权贸易提供大的
交易平台。压缩中低档印刷，提高印刷产品档次，大力发展包装装潢印刷业。进一步整合陕西出版资源，盘活存量，扩大增量，提高总量。切实从政策等方面向优势产品、优势企业倾斜。建立有效的市场准入和退出机制，形成优胜劣汰、充满活力的健康业态。积极组建出版集团，筹划组建报业、期刊、印刷集团。培育并扶持中小型出版、印刷、发行单位向“专、精、特、新”的方向发展，实现向特色定位、专业发展和专业化经营的转变。
　　四、创新出版管理体制，完善出版领域宏观调控。积极探索新形势下加强和改进对新闻出版工作领导的方式方法，加强和改进出版领域宏观管理，确保正确的舆论导向和新闻出版安全。建立职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系。建立党委领导、政
府管理、行业自律、企事业单位依法运营的出版管理体制。完善预报、引导、奖惩、调节、责任、监督、保障、应对等机制。加强对国有出版资产的监督管理。积极探索对国有出版企业社会效益和经济效益的评估、监测、考核办法。加快转变行政职能，理顺关系，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。坚持开展“扫黄打非”斗争，净化出版物市场。简化工作程序，提高办事效率，加快电子政务建设，提高公共服务质量和水平。充分发挥行业协会和中介机构的桥梁和纽带作用。
　　五、以“农家书屋”工程建设为重点，全面加强新农村建设出版工作。开发出版适合农村经济发展，农民买得起、看得懂、用得上的音像制品和图书出版物。完成全省3000个“农家书屋”工程建设。坚持“送书下乡”“科技之春”等有益涉农活动，不断开创服务社会主
义新农村的新形式、新局面。开拓和培育农村发行网络和市场，鼓励发展城镇中小型特色书店、专业书店、社区书店和网络书店，重点发展农村各种形式的出版发行网点、代销点和租赁点，鼓励各种资本投入农村出版物发行。
　　六、积极实施“走出去”战略，提高市场竞争力。建立和完善政府推进、企业主导、市场化运作的出版物“走出去”运行机制，加速提高全省出版产业的国际市场竞争力。加强出版物内容和形式的创新，采取多种措施鼓励版权输出，改变版权贸易逆差的局面。鼓励有条件的出版发行单位到境外兴办实体企业，采取独资、合资、合作或重组、并购等形式拓展面向国际的出版发行业务，努力推动全省出版物进入国外市场。
　　七、建设一支高素质的出版人才队伍。实施人才兴业战略，重点培养和从国内外引进复合型高级编辑、管理、发行和选题策划人才，尤其要引进具有国际出版知识和熟悉国外市场、发行机制的领军人才。建立出版行业人才库、人才评价体系，促进人才合理配置和有序流动。
　　努力在全省新闻出版领域营造人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好氛围，建设一支思想观念新、开拓意识强、经营理念活、管理水平高、精神状况好的高素质人才队伍。