退税调整引导增长方式转型 纸业受影响
2007-06-21 00:00:00.0 来源：中国证券报 责编：中华印刷包装网
本次退税调整，主要受冲击的行业是磷化工、纯碱、染料、橡胶( 18300,-245,-1.32%)等化工行业以及造纸行业、家具等行业。政府利用进出口关税政策并不是简单的抑制出口和鼓励进口，而主要目标是调整进出口结构，从而引导产业结构实现调整，一方面是向内需型产业倾斜，另一方面促进制造业的不断升级。
出口税收政策收紧
2007年以来出口数据出现较大波动，我们观察其结构变化，出口主要集中在原材料行业，如非食用原料（2类）、化学制品（5类）、原料制成品（6类）之上，而传统出口增长强劲的行业，如机械及运输设备出口增长相对平稳。
我们对出口较快的三类商品中的子行业进行分析，发现今年以来出口较快的商品主要集中在产能过剩行业之上，如纸制品、肥料、塑料、钢铁、有色金属等。
低附加值原材料类商品的大量出口，并不符合出口结构升级的趋势，是一种出口结构退化的现象。而利用国际市场释放过剩产能，对国内产业结构升级也有较大负面影响，尤其不利于节能减排目标的实现。另一方面，低附加值产品出口大幅增长带来贸易不平衡的加重，汇率压力加大，国内货币政策难度加大等一系列宏观的负面效应。
因此，我们认为，对于这种趋势，利用进出口税收政策有针对性的调节是较为有效的选择，当然，汇率上升也对出口结构升级有较大推动，但以目前的节奏还需要一个较长过程，才能发挥实质性影响。
引导增长方式转型
为了进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口，增加能源、资源类产品、关键零部件的进口，促进贸易平衡，今年国家开始频繁调整部分商品进出口关税税率，其中出口迅猛增长的钢材首当其冲。
如果从以往的关税政策调整可以发现，调整方向一直比较明确，但步伐较慢，表明国家并不希望对出口型企业施加过多的压力，保持出口导向的发展倾向依然存在。
但今年以来关税政策力度明显加大，尤其是此次的出口退税调整有两大鲜明特点：一、范围大涉及面广，共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%；二、部分机电产品也在其中，这是国家一直保持鼓励态度的出口商品，并且今年以来增长平稳并没有造成很大的出口压力。
因此，我们认为这背后深层次的含义在于，政府希望渐进式引导出口导向型增长方式向内需型增长转型。
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