近几年，虽然我国纸业产量增幅较大，但年均进口纸和纸板仍高达600多万吨。这说明生产供应不能不能满足市场的需求。而个别纸品品种的降价只是结构性、阶段性产能相对过剩引发的效应。以新闻纸为例虽然受网络版报纸的影响，报纸的品种、总发行量有所降低，但是由于扩版等，同期内总用纸量并未下降，还有增加。

从近期来讲，我国纸业发展总体仍将处于迅速成长期，其表现为纸品应用领域不断扩展，随着人民生活质量的提高和健康意识的增强，纸品消费范围不断拓宽，纸制品已经跳出了为文化教育载体的圈子，扩展到国民经济的各个领域、各个部门，成为其必须的基本原料之一。新型专用纸品的不断涌现，生活用纸品种和领域不断扩展，特别是作为商品包装板材用的纸和纸板，以及环保、包装成本低、运输方便等特性正强劲代替木材包装和板材，甚至塑料、布袋包装。市场已推出由特强卡纸制成的，表面用乙烯基涂层包覆，其坚硬度并不亚于其他材质的家具，且轻巧、易搬运，实用性强、价格便宜、可回收循环再生产。再就是纸快餐盒、纸餐盘、纸杯、餐巾纸、面巾纸、纸衣裤、纸帽、纸袜、纸床单、纸枕巾、纸尿布、卫生巾、VCD纸、眼睛纸、镜头纸等日常生活用纸的出现和使用，也为提高人民日常生活质量、减轻各类服务产业的劳动强度创造了便捷条件。因此，中国纸业还处于迅速成长期，纸业将随着中国经济的快速发展而“水涨船高”。当然，必须关注的是，随着行业不断完善以及国际市场的全面接轨，市场优胜劣汰的竞争规律将凸显出来，纸业“两极分化”的迹象迟早将日益显著。

据有关方面预测，到2010年，纸品与纸容器的产量将分别增加到2700万吨和3600万吨，所占比例分别提高到53%和55%。业界人士认为，在当今世界节约能源与防止环境污染的形势下，无污染、无公害的绿色包装正在全球范围悄然兴起，这无疑为既可以回收利用又不造成环境污染，且符合环保要求的纸制品展现出更加广阔的市场前景。其在今后的发展趋势中将呈现出一些新的特点，即纸制品向符合多元化方向发展；纸制品用胶粘剂逐步转向水性环保型粘合剂和无溶剂型产品；食品包装用纸板向功能性专用化发展；研发应用蜂窝夹芯纸板；大力推广新的制浆造纸技术，例如无污染的植物分离制浆造纸技术，它是利用催化分离技术在蒸煮环节中将稻、麦草等纤维分离出来，然后制造成瓦楞纸、纸箱板、包装纸等特种纸和纸板，其非纤维部分经处理后制成植物粉，可用作饲料。这种技术在生产中除使用少量催化剂外，不参加任何化学物质和其他加工原料，比起化学浆造纸大大节省了用水，减 轻了环境污染，经环保部门对排放水进行检测，其pH值符合国家要求。该污染的制浆造纸技术将成为我国造纸业的一种发展新趋势。

国家对纸业发展的总体产业政策导向是扶持国内纸业的发展。在这大前提下，只要业界人士努力围绕无污染、无公害，发展“绿色纸制品”，那么，未来市场前景会越走越宽。