据悉，今年8月底，食品包装生产许可QS市场准入强制执行开始，没有QS标志及编号的相关产品将面临高额处罚。日前，本刊特邀环境保护专家董金狮与国家高级审核员佟海山教授做客《质量会客厅》，他们对广大消费者关注的食品安全问题、食品包装对食品安全的影响以及生产企业如何达标，在食品包装生产许可QS市场准入强制执行即将到来之际，企业如何顺利拿到QS证书(食品包装生产许可)等做出了明确解答，为积极推动食品包装生产许可(QS)工作的步伐，提供了专业参考意见。

董金狮：国家环保产品质量监督检验中心特聘专家，中国塑协塑料再生利用专委会副会长，中国环境管理专委会副秘书长，北京环境科学学会副秘书长，国家环保总局环境与健康专家，北京环保餐具联合组织秘书长。

佟海山：原外经贸部商检局工程师，负责家用电器、日用机械检验及美国 UL 标志的管理工作；原外经贸部评审中心副主任，全国抽样委员会委员，国家高级审核员。

记者：据悉，今年8月底，食品包装生产许可QS市场准入制度强制执行开始，没有QS标志及编号的相关产品将面临高额处罚。什么是QS市场准入制度？其内容都包括什么？

佟海山：QS是“质量安全”的英文Quality Safety的缩写，食品包装生产许可(QS)，是质量的标志。国家为规范企业对生产过程的有效控制和强化质量保证能力，依据《质量法》和《生产许可证管理条例》等法律法规要求制定的《生产许可通则》和《食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可审查细则》，对食品用包装、容器、工具制品的市场准入形成了四项制度，统称为QS市场准入制度。其内容主要包括生产许可制度、强制检验制度、市场准入标志制度、监管检查制度等。每个制度都有很明细的规定，对相对应的项目做出了详细的解答。

国家质检总局于2006年7月18日发布的第133号公告，即到今年8月底，对食品用塑料包装、容器、工具等制品实施市场准入制度的启动。第一批产品目录包括三大类六个单元39个品种。此次QS市场准入制度的启动，不仅为了保证39种制品的质量，更重要的是确保食品的安全，这是2004年以来的食品市场准入制度的继续，是国家整个市场准入制度的一部分。

记者：国家质检验总局发布的《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行)》自2005年9月1日实施以来，我国食品安全质量状况有了明显提高。但是还存在许多问题，特别是食品包装方面仍然存在严重的安全隐患。在这里请二位谈谈目前食品包装不合格的主要原因是什么？

董金狮：近年来，食品包装不合格事件频频发生，从“PVC保鲜膜”到“毒奶瓶”、从“废塑料饮用水桶”到“一次性发泡餐盒”，造成食品包装不合格的主要原因就是生产企业选用原材料、添加剂不当。一些正规企业采用的是进口或国内大型原料生产厂生产的原材料，符合国家食品包装用原材料标准要求。但是一些小的企业为了降低成本，追求经济利益，人为的降低原材料的等级，在生产中没有按照国家标准的各项要求严格控制产品质量，使用不符合标准的工业级原材料、助剂和添加剂，甚至使用回收再生材料加工生产，造成产品的卫生理化指标如蒸发残渣、重金属等有害物质严重超标。

佟海山：是的，食品包装不合格的主要原因就是原材料有问题。因为食品用塑料制品的毒性主要来源于原材料及加工助剂。因此，生产企业对原材料的安全性能必须严格控制，如采购原辅材料时必须要求供方提供原辅材料的检验合格证明或报告，即符合GB/T 9685-2003标准，且有自检能力的厂家或委托有检验能力的机构所出的合格证明。总之，原材料进厂必须验收，即落实质量责任。这样才能从源头杜绝食品包装安全隐患，生产出质量合格的产品，为广大消费者负责。

记者：除了原材料原因，产品执行标准的混乱与缺失是否也是造成食品包装问题的另一个重要原因？

董金狮：是的，目前还没有相关的可执行的产品标准，所以造成一些产品质量失控。如生产一次性非发泡塑料餐饮具的企业执行的GB9688-1988《食品包装用聚丙烯成型品卫生标准》只是卫生标准，其中不含产品的使用性能指标，因而无法进行全面的检测，不能对产品的整体质量做出评价。而广泛用于食品用塑料制品加工的填充料，只有1991年的行业标准QB1126-91《聚烯烃填充母料》，且并未明确指出哪些填充料可用于食品用包装容器的生产。用于食品用塑料包装生产的碳酸钙、滑石粉目前没有相关国家标准，但早在上世纪90年代就已有相关食品级标准。

佟海山：针对标准的混乱与缺失这种现状，目前国家相关部门正在积极组织起草一次性塑料餐饮具国标、填充母料国标以及相关标准，做到企业生产有标准可依，避免因标准繁杂而影响企业引用标准的失误。