京津沪率先启动“节约型社会发展战略”
2005-10-31 15:31:00.0 来源：中华印刷包装网 责编：ge yan
中外专家指出，京津沪三地产业集中度高，门类较全，易于形成规模效应；技术水平领先，可获得先进科研成果的支撑；拥有大批优秀技术和管理人才；信息聚集，能及时掌握相关产业和技术发展应用的动态；资金投入能力强，政府有能力对如固体废弃物处理等公益项目进行财政支持；市民环境意识较强。因此，京津沪启动“节约型社会发展战略”可从以下四个层面加以构建和推进：
一、建立节约型产业结构和生态型消费结构。目前京津沪的产业结构中，第二产业均处于支柱地位，其能源消费始终占据绝对比重。从资源制约的角度来看，京津沪的产业发展必须进行结构性的调整，建立以现代服务业、先进制造业为主体的资源节约型产业框架。以知识密集的金融、信息、商贸、旅游、会展和技术密集的电子信息、装备制造、汽车、新材料等环境友好型产业，替代资源密集型产业，形成适合京津沪资源匮乏城市特点的产业结构。同时，调整产品结构，高能耗行业要以高端基础性材料为突破重点，提高产品附加值。作为拉动三地经济增长的重要动力，京津沪的消费市场规模庞大，且对周边地区有较强的示范和辐射效应。因此，要构建节约型社会，就必须率先将高消费、高消耗的“物质享受第一型”消费模式转变为适度的、可持续的“生态型”消费模式。
二、实现资源节约技术研发强、转化快、应用广。京津沪科研技术力量雄厚，但当前资源节约技术在转化和应用领域普遍滞后。针对这一状况，京津沪应重点加强资源节约技术的孵化和培育，构筑技术研究开发平台和技术转化中介服务平台，尽量缩短相关技术应用研究的中试环节。
三、确立资源节约的“尺子”和资源管理的“鞭子”。京津沪三地应尽快创建科学的资源节约评价体系，对资源能耗量大的重点企业实行资源利用公示，并与各级政府职能部门、行业主管部门干部和企业法人的政绩测评考核结合起来。同时，通过完善地方性法规和行政规章等方式，在公共建筑、交通、高耗能产品等重点领域设置强制标准，进一步增强执法力度。
四、引导社会公众重视节约、乐于节约、善于节约。京津沪在建立节约型社会过程中，应大力普及资源节约的知识，向公众传授资源节约的技能和技巧。在中小学基础教育的教材和辅助资料中，增加有关保护资源与合理、节约利用资源的内容。同时，通过建立有效的经济激励机制，引导公众购买和使用资源节约型产品，在日常生活中自觉采取节水、节电、节气等节约措施。
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