新闻出版业曾饱受地区封锁、资源垄断之苦。一道道封闭的“篱笆”，严重制约了全国大市场的形成，阻碍了新闻出版产业的发展壮大。

现在的当务之急，就是要彻底打破行政地域的种种界限，科学合理地配置业内资源。要真正建立起产业和企业的评估体系，实施新闻出版单位退出机制。争取在5年之内，培育出几家综合性的大型传媒出版集团。

胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话中，阐释了科学发展观的治国理念：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。新闻出版业全面贯彻落实科学发展观，必须科学地分析我国新闻出版业参与全球化市场竞争的新机遇、新挑战，深刻把握新闻出版产业发展中面临的新课题、新矛盾。其中最根本的一点，就是要按照党和国家对新闻出版业提出的目标和要求，快速壮大主体，做强新闻出版产业。

壮大主体，做强产业，首先要进一步加强对新闻出版业的宏观调控。随着时代的发展，国内国际市场正在不断发生着深刻变化，为了赢得新一轮的竞争和挑战，必须科学地调整产业布局、优化产业结构、转变增长方式，实现整个新闻出版产业的升级。要从过去静态调整结构，迅速转向动态调整结构，在调整中，真正建立起产业和企业的评估体系，实施新闻出版单位退出机制，实现图书出版、报刊、发行、印刷复制等单位的优胜劣汰，形成以大型集团公司为龙头，专业出版公司为骨干，小、精、尖的出版社为补充的合理布局，并积极扶持重点国有出版企业做大、做强，真正成为市场的主体。

壮大主体，做强产业，必须要全力培育更多能够跨地域发展的大型产业集团。前些年，新闻出版业饱受地区封锁、资源垄断之苦。在全国市场上，一道道封闭的“篱笆”，严重制约了全国大市场的形成，阻碍了新闻出版产业的发展壮大。现在当务之急，就是要彻底打破行政地域的种种界限，科学合理地配置业内资源。对有能力、有实力的出版发行企业，鼓励其跨地区兼并和重组，壮大实力；要在出版、报刊、发行领域选择一批新的、有实力的企业集团和企业，给予特别政策，推动其上市融资，造就更多的新型市场主体。争取在5年之内，培育出几家综合性的大型传媒出版集团，使其成为我国新闻出版市场的重要战略投资者。

壮大主体，做强产业，要积极落实好《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《新闻出版业“十一五”发展规划》。一方面，要扎扎实实地抓好“十一五”重大出版工程。重大出版工程是产业发展的重要增长点，能够带动整个新闻出版产业的振兴。因此，要积极组织各种力量，切实做好“十一五”国家重点图书、报刊、音像电子出版、印刷复制、发行、网络出版、科技发展等各领域实施方案的落实。另一方面，要以国家重大出版工程、“三个一百”出版创新工程、中华字库工程、国家知识资源数据库出版创新工程、中国民族网络游戏出版工程和大型系列爱国主义游戏《中华英雄谱》等重点工程为突破口，在全国掀起新闻出版业基础建设的新高潮。力争使重点工程真正成为新闻出版业的品牌工程、名牌工程，扩大新闻出版行业在全社会的影响力。

壮大主体，做强产业，还要加快运用现代高新技术武装我国的新闻出版产业，大力推进产业升级。要应用互联网、计算机、数字化等新技术，大力推进传统出版向数字出版转型，积极支持新兴媒体和多种媒体的相互融合，互动发展。要鼓励和支持出版企业研发数字出版新产品、新工艺和新技术，充分发挥出版单位的自主性和创新性；鼓励和支持高新技术企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研发。各级新闻出版管理部门要努力提高科技管理水平，为数字出版的项目提供高质量、高效率的组织管理、统筹协调、制定标准、咨询服务等工作，并抓紧完成行业主要标准的制定，形成科学规范的新闻出版业技术标准化体系，从而促进国内新闻出版企业成为技术运用和技术创新的主体，为做强整个新闻出版产业奠定坚实基础。