【CPP114】讯：7月20日，新闻出版总署副署长孙寿山出席2010数字出版年会开幕式并做主题报告。他表示，这届“数字出版年会的主题是‘推动数字出版跨越式发展’，这是一个具有战略性、前瞻性和紧迫性的主题。在加快我国经济发展方式转变的大背景下，运用高新技术推动出版产业发展方式的转变，加快提高出版创新能力和传播能力，体现了出版业发展的内在要求，对于实现我国新闻出版业向世界强国迈进的战略目标，具有十分重要的意义。”
 

　　孙寿山副署长从三个方面谈了他对推动数字出版跨越式发展的认识。
 

　　一、推动数字出版跨越式发展是我国出版业的战略选择

　　在信息技术高度发展的当今时代，先进的传播手段和强大的传播能力，是思想文化和价值观念广泛流传与普及认知的前提条件和基础保障。数字技术、网络技术的迅猛发展和广泛应用，极大增强了出版业创造力和传播力，催生了一系列新兴出版业态和新的表现形式，反映了出版业未来发展方向。
 

　　当前，全球出版业正在经历新一轮技术革命，以数字出版为代表的新业态已经成为世界出版大国强国的战略选择，在出版技术创新、新业态培育等领域的竞争日趋激烈。从国际看，从事专业出版的跨国集团基本完成了数字化转型（如里德·艾斯维尔、斯普林格等出版集团），从数字化方面获取的收益已经超过了50%，专业出版的数字出版商业模式转型已经基本完成。去年以来，美国跨国出版集团开始运用数字出版技术抢占未来大众市场的份额，以苹果ipad平板电脑为代表的多款阅读器投放国际市场，大众出版数字化收入随之迅速增长。在我国出版业同世界出版业之间的竞争与合作、交流与碰撞更加频繁的背景下，利用高科技成果抢占出版产业的制高点、赢得发展的主动权，既是难得的发展机遇，也是必然的战略选择，未来数字出版领域将成为我国出版业参与国际竞争的主战场。从国内来看，出版产业与数字技术、信息网络技术加速融合，数字出版、数字印刷、数字发行等新业态层出不穷，势头良好，呈现出产业不断深化、技术不断创新，产业形态日趋完善的新态势，为出版业拓展了前所未有的发展空间。总的来说，出版业以传统出版为主，数字出版为辅的发展阶段已告一段落。当前和今后一个时期，传统出版与数字出版并重发展的格局逐步形成，出版产业增长方式增长方式将发生根本性的转变。
 

　　应该看到，数字出版作为转变出版业发展方式的重要着力点，已经具备快速发展、跨越式发展，与传统出版业并驾齐驱发展的基础，条件已经成熟。
 

　　其一，具备了广阔的发展空间。目前我国网民人数达到了4.2亿，居世界首位，互联网普及率达到31.8%，超过了世界平均水平。手机用户超过7.8亿，使用手机上网的网民2.77亿人。《第七次国民阅读调查》数据显示，数字图书阅读继续在国内普及，国民各类数字媒介阅读率达到24.6%。在国际金融危机的大背景下，数字出版业仍然呈现出整体增长的良好态势。2009年，我国广义数字出版的整体收入达到近800亿元，逆势增长势头强劲。预计2010年，数字出版业的发展仍将保持快速增长态势，整体收入将突破千亿元大关。这些数据表明，数字出版有着巨大的市场空间和众多的消费群体，可持续发展的趋势十分稳固，这些积极因素和有利条件为实现数字出版跨越式发展夯实了基础。
 

　　其二，具备了坚实的技术基础。目前，我国在数字出版内容投送上已经具备了四大技术能力，阅读方式上也有多种选择：一是互联网传播，我国已完全了4.3万亿元的互联网基础设施投资，建成光缆网络线路总长度达到826.7万公里，互联网传播能力大幅提高；二是无线通讯传播，以手机阅读为代表的无线阅读方式逐渐成为数字出版重要的发展方向；三是有线电视网传播，通过遍布城乡有线电视网络传播数字出版业产品；四是卫星直接投送，通过接受卫星信号，在电视上下载、观看、阅读海量的数字化图书、报纸、期刊。投送能力的大幅提升，为推动数字出版产业的发展奠定了坚实技术基础，必将加快构建覆盖广泛，技术先进的数字出版传播体系，极大增强先进文化的传播力度。
 

　　其三，政策环境得以优化。产业发展需要政策的支持与引导。今年1月，总署出台了《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》，将大力发展数字出版等非纸介质战略性新兴出版产业作为推动新闻出版产业发展的五项重点任务之一；国家数字复合出版系统、数字版权保护技术平台、中华字库、国家知识资源数据库等重点工程也正在积极推进；以部省（市）合作方式建立了上海张江国家数字出版基地、杭州国家数字出版基地，近期将批准建设湖北华中国家级数字出版基地和湖南中南国家数字传媒内容基地。北京、上海、广东、湖南和湖北等省、市设立了网络文化建设基金支持数字出版的发展，湖北、广东等省设立专项课题研究本省的数字出版产业发展规划。这些政策和措施的落实，将助推数字出版又好又快的发展。
 

　　二、破解难题，深入研究实现跨越式发展的有效途径

　　我国数字出版业近十年的高速发展，取得了令人瞩目的成就，在一些领域和发达国家相比还具有一定的领先地位。但我们要清醒的认识到，制约数字出版快速发展的瓶颈问题依然存在，有些问题和矛盾还比较尖锐。这些问题主要有：
 

　　一是传统新闻出版单位运用科技手段的主动性和能力仍然不强。目前，国内的数字出版产业基本是由技术提供商来推动的，传统出版单位处于被动的地位。除少数有实力、资金雄厚的出版集团积极拓展数字业务，众多中小型出版单位受限于自身资金、资源、人才的制约，在开展数字出版和推出数字化产品方面建树不多。二是相关制度安排尚未到位。三是人才缺乏，特别是缺少既懂出版又懂数字技术的复合型人才。四是行业标准化意识比较单薄，存在着只认部门规章，漠视技术标准的现象；行业标准尚未形成，特别是基础性标准和关键性标准存在缺失。五是数字出版全行业仍未形成统一、合理的数字出版商业模式或盈利模式。
 

　　这些问题既有思想观念层面上的，也有涉及体制机制深层次的矛盾，都需要在发展过程中认真加以解决。我们要知难而进，进一步明确实现数字出版跨越式发展的主攻方向，正确处理好数字化内容建设、数字化生产加工和数字化投送能力这三者之间的关系，从规划建设、创新机制、强化管理入手，推动数字出版业又好又快发展，并深入探索数字出版的盈利模式及其内在的发展规律，占领产业发展的制高点，掌握传播先进文化的主动权。
 

　　第一，要加大平台建设，带动产业整体转型。首先，要推动国家数字出版基地和有实力的出版企业利用资源优势和政策优势，打造面向全社会的开放、透明、版权保护机制完善、技术过硬、跨地域、跨领域、商业模式清晰合理的大型综合数字出版物投送平台，从根本上解决我国的内容平台小而散，远不能满足需求的现状，这是发展数字出版产业的关键所在。其次，要推动内容资源转换。建设数字化转换或数字化加工基地，这有助于尽快实现存量出版的资源的数字化，从而带动传统出版业的整体转型。第三，要加大数字内容资源数字库建立，打造包括所有出版资源的内容数据库，集中供应，统一管理，提高传播和供给能力。
 

　　第二，要加快自主创新，促进出版产业升级。要有效引导和支持创新要素向数字出版企业集聚，促进科技支撑与数字出版产业发展的有效结合。大力促进科技成果在数字出版产业实现生产力转化。要加快实施国家知识资源数据库、国家数字复合出版系统、数字版权保护技术研发工程、中华字库等重大科技工程，切实发挥重大科技项目的引导和带动功能。要推动各类出版单位，包括书报刊、音像等出版企业，将各自的存量内容精品完成数字化，推动传统出版企业对内容资源进行全方位、立体式、深层次开放利用。要推动传统出版企业实现数字化出版，真正做到在出版纸介质书的同时，实现数字化版本的同步出版。要继续大力推进数字出版基地建设，用五年的时间，建成八到十家国家及数字出版基地建设，用若干年的时间打造出若干个总产值过百亿的数字出版基地。此外，要通过规范性文件和法规明确各自职责，规范产业链各端利益关系，妥善处理好各自的利益诉求。明天，总署将和中国电信签署战略合作协议，数字出版产业链利益分配问题将得到较好的解决。
 

　　第三，要切实加强管理，提高数字出版的质量。要正确处理好加快发展与加强管理的辩证关系，通过提高管理的科学化水平和调整管理的方式方法，确保数字出版质量和水平的不断进步。我们目前正在研究，对参与数字出版与数字传播的企业采取分类管理的办法，将数字内容出版企业、数字化内容加工企业、数字化内容投送、传播企业的性质区分开来，分别授予资质。将数字化内容加工企业、数字化内容投送、传播企业纳入管理工作。在资质授权上，给予传统出版单位“数字出版”资质，给予民营数字技术企业“数字传播”、数字化加工资质，使掌握新技术的民营企业参与到传统出版单位的数字化经营中来。
 

　　第四，要加大建设力度，构建数字出版服务体系。要进一步加大对公益性数字出版业的投入，努力做好公益性数字出版工作；积极开展数字农家书屋和全民数字阅读工程建设，组织推出更多更好符合“三农”、未成年人思想道德建设以及少数民族文字、盲文的数字出版产品，努力构建数字出版公众服务体系。要推进数字出版“走出去”战略，通过数字出版产品走出去、版权走出去、企业走出去，努力提高我国数字出版的国际竞争力和中华文化的国际影响力。鼓励新闻出版单位和社会力量通过合资、合作、参股、控股、收购等方式，在境外设立数字出版机构，积极开拓海外市场。
 

　　三、为数字出版实现跨越式发展提供坚实保障

　　要立足当前，着眼未来，抓紧研究和构建与数字出版跨越式发展目标相适应的出版法律法规体系，保障数字出版在快速发展当中有章可循，有法可依。在对现有法规的修订中，要适应数字出版发展中带来的新的情况、体现发展的新特点和新趋势。对于不适应数字出版发展的政策法规要及时予以清理。要加快修订《出版管理条例》、《互联网出版管理暂行规定》等法律法规，制订发布《手机媒体出版服务管理办法》、《数据库出版服务管理办法》、《互联网文学出版服务管理办法》和《互联网游戏审批管理细则》等部门规章，加快规范数字出版法规体系建设。要充分利用国家实施《文化产业振兴规划》的契机和编制新闻出版业“十二五”发展规划的有利时机，明确数字出版发展方向，制定具有战略性、前瞻性和可操作性的措施，加大数字出版相关项目的建设比重。在充分调查和研究的基础上，及时出台《关于加快数字出版产业发展的若干意见》和《关于推进我国电子书健康快速发展的指导意见》等规范性文件，指导产业健康、快速、高效发展。要坚持标准先行，抓紧开展《数字出版标准体系》，《动漫出版标准体系》等多项数字出版标准的研究和制定工作，促进出版产业升级转型。要加快制订出台扶植产业发展的优惠政策，努力构建有利于数字出版发展壮大的产业政策环境，调动各方力量投入到产业中来，使数字出版企业真正得到实惠。要根据产业发展的需要，通过积极开展数字出版业务、法律法规、编辑加工、市场开拓、版权保护等方面的培训，建立完善数字出版人才培养体系，努力打造一支与数字出版跨越式发展相适应的人才队伍。



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