(三十二)注重发展低碳经济。推动低碳技术研发、示范和产业化，培育形成低碳型产业体系，促进经济发展模式向低能耗、少排放的模式转型。从产业链、设计、生产、消费的全过程中寻求节能途径和推广节能技术，大力发展低碳技术、低碳农业、低碳工业、低碳建筑、低碳交通等;推进资源节约利用，以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点发展低碳经济。大力发展森林碳汇，建设“森林临海”。

　　八、大力推进社会建设，建设“和谐临海”。

　　以富民惠民新“六百+1” 注6工程为主要抓手，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众共享经济发展成果。加大对西部和其它相对欠发达地区的扶持力度，在融资、项目、用地、补助等方面重点倾斜。以扶贫开发为重点，实施低收入农户奔小康工程。完善就业保障体系，保障人民群众安居乐业，促进社会发展进步，建设“和谐临海”。

　　(三十三)健全公共就业服务和社会保障体系。多渠道创造就业机会，坚持以创业带就业，多渠道、多形式增加就业岗位，加快实现城乡劳动者平等就业。进一步加大农村劳动力转移培训力度，提高农民技能培训效果，提升农民的知识和技能水平，增强其就业技能，提高农民工资性收入。建设社会保障市民卡工程，实现政府公共服务、社会服务、金融服务三大功能应用，提高社会保障信息化和综合服务水平。完善社会保障制度，加快实现城镇职工五大保险注7基本全覆盖，完善城乡居民“3+1”医疗保障制度注8，实现医疗保障全覆盖。完善下岗职工基本生活保障和失业保险制度、城乡最低生活保障制度。加快推进和完善城乡居民社会养老保险体系，建设社会养老服务中心。重视住房保障，基本解决城市低收入住房困难家庭廉租住房问题，多渠道改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。实施分层分类救助制度。关注弱势群体，完善社会福利体系，加快实现社会福利社会化。建立最低生活保障标准的动态增长机制和物价补贴机制，建立残疾人等弱势群体的帮扶中心，全面促进慈善事业发展。建立起能够覆盖全社会、管理服务社会化的社会保障体系。

　　(三十四)推进基本公共服务均等化发展。以“六百+1”工程为抓手，推进城乡基本公共服务均等化，促进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、财政支出向农村倾斜、城市文明向农村传播。着力加快调整国民收人分配结构和加大民生领域投人力度，以服务和农村投入为重点，推进城乡公交、供水、垃圾处理一体化，加快城市供水供电、通信网络、数字广播电视、气象灾害预警等基础设施向农村延伸和覆盖，提高城乡统筹发展水平。创新公共基础设施管理体制和机制。规范和提升居民小区物业管理工作。在公共财政、基础教育、公共卫生、社会保障、公用事业等方面进行有效的制度安排，使公共服务均等化程度提升到相对较高的水平。争取到“十二五”期末全市城乡统筹发展基本达到全面融合水平。

　　(三十五)提高人口服务和管理水平。采取积极的人口干预政策，加强人口和计划生育管理，确保稳定低生育水平。加强出生人口性别比综合治理，促进全市出生人口性别比平衡。强化计生服务体系建设，创建省人口计生优质服务县(市)。深化落实“优生两免”政策，推进“优生优育优教”工作，全面提高出生人口素质。切实保护妇女儿童权益，保障女职工的特殊劳动权益，构建妇女儿童维权服务网络。全面关心和尊重残疾人，保障残疾人权益。积极发展老龄事业，加大老年活动场所和老年教育设施建设力度。加强流动人口服务管理，建立健全全员信息化管理。加强流动人口属地化管理，切实为流动人口提供经商、就业、子女入学、卫生和医疗等各种便利和服务。

　　(三十六)加强公共安全体系建设，创建“平安临海”。按照以人为本、民生优先、建设和谐社会的总体要求，以求真务实的态度解决好社会事业、社会保障和社会管理等直接关系人民群众根本利益的问题。积极培育发展基层的各类社会组织，更好发挥社会组织自我服务、自我管理、自我协调、表达诉求、化解矛盾的作用。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，优化人居环境和维护社会稳定，健全社会治安防控体系，完善技防网络，确保治安秩序明显好转，群众安全感显著增强。完善系统化的交通管理体系，严格交通管理，创造有序、安全、畅通、和谐的道路交通环境。合理规划城市消防基础设施，完善三级消防体系建设。加强公共信息网络的安全监察工作，完善城市公共安全应急机制。

　　九、加强党的领导，为全面完成“十二五”规划目标任务提供坚强保证。

　　(三十七)切实增强党组织领导科学发展的能力。确保“十二五”规划顺利实施，必须切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。

　　各级党委要牢固确立科学发展理念，及时研究发展中的新情况、新问题，加强对发展的统筹协调，创造性地贯彻落实中央、省委和台州市委的各项决策部署。坚持和完善学习实践科学发展观长效机制，推进学习型党组织建设，加强领导班子思想政治建设，加强和改进干部教育培训，强化实践锻炼，增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。切实加强服务型基层党组织建设，加强非公企业和“两新”组织党建工作，深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。进一步加强和改进老干部工作。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立正确的政绩观，密切联系人民群众，切实做好新形势下的群众工作，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。加强反腐倡廉建设，推进反腐倡廉制度创新，严格执行党风廉政建设责任制，着力完善惩治和预防腐败体系，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风促政风带民风，形成推进全面建设小康社会的强大力量。

　　(三十八)加强社会主义民主政治建设。坚持人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。进一步做好民族、宗教和侨务工作。保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。坚持和完善职工代表大会与其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。开展“六五”普法，推进依法治市。深化司法改革，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威。

　　(三十九)提高社会主义精神文明建设水平。全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。加强中国特色社会主义思想道德建设，通过从政道德教育、廉政文化建设、诚实守信教育、礼仪教育等多种形式，推进社会公德、职业道德和家庭美德建设，全面提高人民群众的道德素质和城乡文明程度。广泛深入地开展各类群众性精神文明创建活动，扎实推进基层精神文明建设。全面落实加强和改进未成年人思想道德建设的各项任务，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步推进双拥模范城建设，加强国防教育，增强全民国防意识，做好民兵预备役工作，提高国防动员能力。