(二十)深化民营经济综合配套改革。深入贯彻国务院“新36条”，推进产权、金融和投资领域体制创新，拓宽民间资本投资领域，促进民营企业转型升级。注重扶优扶强，积极培育特色产业规模企业，壮大龙头骨干企业，健全现代企业制度，优化股权结构，推进企业产权制度改革，引导民营企业制度创新，推动企业经营管理创新，拓宽民营经济发展领域;推进要素市场化改革。健全人才引进、培养和使用机制，推进金融创新，完善土地节约集约利用政策，完善资源环境有偿利用机制;深化城乡体制改革。注重区域协调发展，探索新型城市化道路，加快农村改革和发展;推进社会创新发展。健全社会事业发展机制，健全就业和社会保障体系，创新社会管理体制。加快行政管理体制改革，深化扩权改革，深化政府机构和审批制度改革，加快财政投融资体制改革，完善市场监管体系，实行科学民主的决策。

　　(二十一)切实加强自主创新。提倡“全民创新”，建立创新平台。调动全民创新的积极性，树立科学观念、提倡科学方法，在全社会营造生动、活跃、民主的创新氛围。推进企业自主创新。加快高新技术企业培育和认定工作步伐，积极鼓励民营企业加大研发投入，加强企业技术中心、研发中心、工程实验室、检测中心建设，贯彻落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策。抓好专业技术服务平台和公共技术服务平台建设，充分发挥公共科技创新平台在促进企业自主创新、助推经济转型升级中的技术支撑作用。继续推进民营企业与国企、央企、军企和科研单位的全方位合作。组织实施重大科技专项和科技创新工程，加快推动关键共性技术攻关，促进科技成果应用转化。

　　(二十二)推进金融创新示范市建设。实施“金融创新六大工程”注5，推进省级金融示范市创建活动。增强金融组织自主创新能力，拓展民间融资阳光化渠道，丰富民间直接融资的载体和途径，有效缓解“三农”和中小企业融资难的问题;健全和完善金融市场体系，形成银行、证券、保险等金融机构协调发展的格局。形成互补性强，多层次和多元化的金融服务体系，为我市经济社会又好、又快发展提供金融保障。加快资本市场建设，拓展直接融资渠道，打造证券市场“临海板块”，力争到“十二五”末上市企业达10家以上。

　　(二十三)进一步扩大开放。坚持实施“走出去”战略，鼓励境外实业投资和跨国并购，建立生产基地、商品市场和营销网络。实施“回归工程”，打造“临海人”经济，提升国内经济合作水平。坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，着重依托港口、产业和城市开展招商。港口引资主攻港区开发及临港型产业，使头门港区成为我市招商引资和新兴产业集聚的主阵地。产业引资要依托产业优势，突出高端招商，注重产业链互补、价值链提升。通过“以民引外”提升民营经济发展层次和水平，通过“以外引外”推动产业结构优化升级。城市引资要鼓励社会资本参与基础设施、市政公用事业、社会事业等领域，着重完善城市功能，提升城市服务能力。头门港是我市乃至台州新一轮对外开放的桥头堡，要以《长江三角洲地区区域规划》实施为契机，努力跻身上海国际航运中心建设，成为其组成部分之一，处理好与上海港、宁波港之间的协作分工关系，争取与上海港、宁波港及周边其他大港结成战略合作港。同时，要以更开放的姿态来引进战略投资者和临港产业巨头合作开发头门港区，条件成熟时，争取设立保税区，积极带动台州中心港区功能从内河转向深海，并争取列入国家一类开放口岸，努力把头门港区打造为我市对外开放的大窗口、大平台。

　　(二十四)大力提升外经贸发展水平。培育民营企业出口主体，通过培训、鼓励参展、商标注册、认证等一系列措施，重点培育一批出口龙头企业。努力提高产品质量，走“以质取胜”之路，培育外贸出口品牌。争取有更多的产品列入国家和省级重点扶持的出口名牌行列，加快外贸从数量规模扩张向质量效益提升转变，提高出口产品的竞争力。建立健全对外贸易预警机制，增强壁垒应对能力。通过政府引导和企业合作，实现市场多元化。

　　六、强化教育文化医疗优势，提升区域发展竞争力。

　　深入实施科教兴市和人才强市战略，保持文教卫生体育等社会事业在区域内领先地位，大力开发人才资源，积极推进科技创新，提升城市软实力。

　　(二十五)加快教育现代化建设。以“台州第一、省内一流”为目标，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提升质量为核心，加快推进教育现代化进程。加大教育改革创新力度。进一步完善教育管理体制，明确教育领导和管理责任;加强校长队伍建设，提高教师队伍整体水平;改革人才培养模式，推进素质教育，建立全面科学的质量评价体系，促进学生健康成长;健全教育投入机制，加强教育经费管理，大力改善办学条件;推进办学体制改革，建设现代学校制度，支持民办教育发展。推进各类教育协调发展。大力发展学前教育，建立政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制，全面提高学前教育整体水平;优化学校布局，推进标准化学校、农村寄宿制学校建设，促进城乡教育均衡发展;提升普通高中办学水平，实行精品化办学、精细化管理，推进多样化和特色化发展，努力形成“高质量、有特色、可选择”的普通高中发展格局;调整职业教育专业结构，优化资源配置，拓宽服务经济发展平台，为区域经济发展培养“理论够用、技能过硬”的高素质技能型人才，打造“临海技工”;重视特殊教育和老年教育，加快发展成人教育，推动全民学习。保障外来务工人员随迁子女享有公平教育。关心支持台州学院、吉利学院在临海的发展。

　　(二十六)深化医药卫生体制改革。加强医疗卫生服务体系建设。健全公共卫生服务网络，加强公共卫生服务机构建设，调整充实服务内容，规范服务行为，提高服务水平;推进基层医疗卫生机构建设，改善农村卫生基础条件，完善三级医疗卫生服务网络;实施国家基本药物制度，加强药品供应保障，规范基本药物使用，健全药品安全预警和应急处置机制。推进公立医院改革。实行管办分离、政事分开，实施“名院、名科、名医”工程，加快重点学科建设，加大对学科带头人的培养力度，加强医院人事分配制度改革，努力提高医疗服务水平。加强疾病监测和防控，完善突发公共卫生事件应急机制。加快中医药事业发展，培育中医药特色优势。支持台州医院在临海发展，鼓励和规范民营医院发展，迁建市中医院和市妇幼保健院，创建省卫生强市。

　　(二十七)构建人本化的公共文化体系。坚持社会主义先进文化前进方向，充分发挥文化“引导社会、教育人民、推动发展”的功能，利用临海文化资源的优势和禀赋，以“全国文化先进市”为新的起点，进一步推进文化大市建设。加强社会主义核心价值体系建设，弘扬清风正气，树立良好的社会风气。加快文化设施建设，逐步形成与现代化进程相适应的布局合理、覆盖全市的文化设施。大力发展公共文化事业，推动农村文化、社区文化和企业文化的繁荣。加强文化遗产的保护和利用，推进台州府城墙(含桃渚城)的申遗工作。充分发挥临海名人文化、民俗文化和当代科教文化的资源，实施文化精品工程，提高城市的文化综合实力。加大对外文化交流。加快发展文化产业，重点做强广播影视业、出版物印刷包装业、文化旅游业、文博展览业、文化培训业等一批文化产业。加强文化市场管理。深化文化体制改革，增强文化发展活力。

　　(二十八)建设人力资源强市。坚持以人为本、人才兴市的战略措施，牢固树立人才是第一资源的理念，改革和创新人才管理机制，促进人才配置市场化、人才评价科学化、人才服务产业化、人才市场专业化。制定人才规划，整合完善人才政策。建立和完善人才的竞争、激励和选拔机制，营造有利于各类人才脱颖而出的社会环境。着力引进和培育一批与临海产业优化升级需要相匹配的高层次人才、行业领军人才和创新创业团队，实施新生代企业家培育工程，加快技术工人培养，重视发挥技术工人的积极性，引导创新创业人才向企业流动、创新成果向企业集中、创新要素向企业集聚。发挥更多人创新的智慧与聪明才智。

　　(二十九)继续推进全民健身运动。以创建体育强镇、特色学校、高水平后备人才基地和省级阳光体育后备基地建设为抓手，完善基层体育设施，新建市游泳馆等一批重点设施，新增一批省小康体育村，不断提高学校体育的特色和水平，积极发展体育产业，重视老龄体育事业发展，不断加大群众健身场地设施建设力度，广泛开展全民健身活动，提高城乡人民健康水平。

　　七、实施“青山碧水蓝海工程”，推进生态文明建设。

　　深入开展资源节约型和环境友好型的生态文明城市建设，以山脉、河流、水库和海洋为屏障，构筑“青山碧水蓝海工程”。进一步倡导生态文明，鼓励绿色消费和绿色生活方式，把节能减排作为环境重点整治的主要措施，削减污染物排放总量结合起来，深化环境污染整治工作。

　　(三十)确立生态文明理念。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面开展绿色企业、绿色医院、绿色学校、绿色家庭的创建工作，将临海打造成生态文明城市。突出“山、水、田、城”的自然特征，以山地森林为背景，以平原绿地为基础，构建层次多样的绿色发展工程的子系统。推进生态屏障建设，加大小流域治理和沿海防护林体系建设力度。进一步通过城乡共建、因地制宜地开展生态文明的创建工作，继续抓好生态示范点建设。“十二五”期间再建成一批国家级、省级生态镇(街道)和台州市级生态村。完善生态补偿机制，切实抓好牛头山库区等饮用水源地的生态保护工作。坚持生态优先原则，在开发海岛、海洋的同时，切实保护海洋生态。

　　(三十一)推进环境综合治理。严格控制全社会用煤量，推广清洁能源，减少二氧化硫排放。开展清洁空气行动。加大对东部区块环境污染整治力度，关闭水洋化工区。对医化、表面处理、电镀、印染、造纸等行业实行废水处理设施第三方托管运作，建立长效达标机制;大力推行清洁生产，推进开发区(园区)生态化建设与改造，大力发展循环经济。加紧污水处理工程建设，完成城市污水处理厂二期、白水洋、江南污水处理工程和东部污水处理厂的扩容与建设。加强固体废弃物的综合处置。综合治理地表水，保护和有效利用现有水资源，提高水资源保障能力。