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治理过度包装《产品包装法》纳入立法规划

2011-03-04 09:41:21.0 来源:包装印刷展览网 责编:江佳

摘要:
  第十一届全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇建议,全国人大责成有关部门组织专班调研起草《产品包装法》,并将该法的制定纳入国家“十二五”立法规划。

  其次是冲击了绿色消费观念。主要表现为:1、搞多重包装。如月饼先放入塑料衬托,塑封保鲜后装入月饼盒,盒内再填充材料,再用大箱运输,最后零售时还要配备拎袋,前前后后共有五六层,消耗了较多原材料。2、不利于资源循环利用。新疆法制网记载乌鲁木齐市某商场的礼盒现象:180克燕窝缠着丝绸,躺在镶金的“双龙戏珠”的精致木盒中,木盒镶金不利于回收利用。3、包装过大,陪衬物品。五六块月饼被“供奉”在硕大的皮制包装盒内,还放着名表、美酒和上好茶陪衬着,包装过大必然用材更多。4、用材及工艺不合理。如今的少儿图书,黑白印刷的已是凤毛麟角,普遍是双色印刷乃至彩色印刷。纸张也越来越高档,铜版装帧越来越精美,造成了图书身价不菲,有的工艺还会伤害儿童的身体健康。这些现象都忽视了环保意识,忽视了珍惜、合理利用资源的意识。
  
  第三是造成了资源浪费和环境污染。包装材料来源于木材、石油、钢材,这些都是国家紧缺资源。按普通包装测算,企业每生产10万盒月饼,包装材料需要砍伐4-6棵直径10厘米以上树木,我国每年生产1亿多盒月饼,也就是一个中秋就要“吃”掉6000多颗大树。全国每年平均生产衬衫12亿件,包装盒用纸量就达24万吨,相当于砍掉了168万棵碗口粗的树。据调查,小小的贺卡因为豪华制作,每年都要浪费不少的木材,带来环境压力。过度包装则要耗用过多材料、体积过大、用料高档、装饰奢华,超出了包装的功能要求。据建设部的数据,2003年底我国生活垃圾集中处理率只有50.78%,近几年我国生活垃圾处理整体水平仍较低,生活垃圾处理设施和处理能力严重不足。仅北京市每年产生83万吨商品包装物垃圾(60万吨为可减少的过度包装物),使更多的生活垃圾无法进入正常处理系统进行处理,对城市生态环境造成影响,对土壤、大气、水体造成污染。

  最后是助长了不良的市场行为和社会风气。产品的过度包装中一种很通常的做法就是“搭售”,一瓶酒里面,可以附带香烟、火机、笔、纸币等。豪华的月饼包装盒里面,可以附带高档茶具、名贵人参、银质刀叉等物品。国内更曾出现过标价31万元的“中秋月饼加住房”和卖价18万元的纯金金佛月饼礼盒。这些附带品不断起了喧宾夺主的作用,还造成了生产商之间的不正当竞争行为和不良的社会风气,甚至为少数人的腐败行为提供了基础。
  
  产品豪华包装之所以盛行,且在月饼等行业经过规范整顿却依然存在,分析其主要原因,我认为,一是产品在过度包装中可以产生超额利润,这是导致过度包装的内在驱动力;二是缺乏完善的法律法规,导致管理主体、措施的不到位和管理范围的不全面;三是社会上存在不正确的消费思想,导致过度包装商品有一定的购买市场;四是产品包装缺乏统一标准要求,导致包装行为和监管工作缺乏可操作性指导。
  
  先是带来价格成倍增长,名实不符。经过特别包装的商品,其价格均在平常包装的2-3倍,甚至更高,一般认为,包装成本若超过产品出厂价格的15%,则属于过度包装。一瓶“五粮液”酒,常规包装后的市场价约400元,但特别包装后定价为28000元(在包装盒上有镶金的青蛙饰品);一盒300克极品碧螺春茶叶,其价值一般在600元左右,但经过包装后,可卖到1650元;普通单粒粽子一般售价在1-6元之间,但采取礼品盒、礼品蓝包装后,价格可达到几百元一款(四至六粒)。一些商品的包装价值远远超过本身的价值,购买者出了几倍的价钱并没有得到相应的等价物。
  
  其次是冲击了绿色消费观念。主要表现为:1、搞多重包装。如月饼先放入塑料衬托,塑封保鲜后装入月饼盒,盒内再填充材料,再用大箱运输,最后零售时还要配备拎袋,前前后后共有五六层,消耗了较多原材料。2、不利于资源循环利用。新疆法制网记载乌鲁木齐市某商场的礼盒现象:180克燕窝缠着丝绸,躺在镶金的“双龙戏珠”的精致木盒中,木盒镶金不利于回收利用。3、包装过大,陪衬物品。五六块月饼被“供奉”在硕大的皮制包装盒内,还放着名表、美酒和上好茶陪衬着,包装过大必然用材更多。4、用材及工艺不合理。如今的少儿图书,黑白印刷的已是凤毛麟角,普遍是双色印刷乃至彩色印刷。纸张也越来越高档,铜版装帧越来越精美,造成了图书身价不菲,有的工艺还会伤害儿童的身体健康。这些现象都忽视了环保意识,忽视了珍惜、合理利用资源的意识。
  
  第三是造成了资源浪费和环境污染。包装材料来源于木材、石油、钢材,这些都是国家紧缺资源。按普通包装测算,企业每生产10万盒月饼,包装材料需要砍伐4-6棵直径10厘米以上树木,我国每年生产1亿多盒月饼,也就是一个中秋就要“吃”掉6000多颗大树。全国每年平均生产衬衫12亿件,包装盒用纸量就达24万吨,相当于砍掉了168万棵碗口粗的树。据调查,小小的贺卡因为豪华制作,每年都要浪费不少的木材,带来环境压力。过度包装则要耗用过多材料、体积过大、用料高档、装饰奢华,超出了包装的功能要求。据建设部的数据,2003年底我国生活垃圾集中处理率只有50.78%,近几年我国生活垃圾处理整体水平仍较低,生活垃圾处理设施和处理能力严重不足。仅北京市每年产生83万吨商品包装物垃圾(60万吨为可减少的过度包装物),使更多的生活垃圾无法进入正常处理系统进行处理,对城市生态环境造成影响,对土壤、大气、水体造成污染。
  
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