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治理过度包装《产品包装法》纳入立法规划

2011-03-04 09:41:21.0 来源:包装印刷展览网 责编:江佳

摘要:
  第十一届全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇建议,全国人大责成有关部门组织专班调研起草《产品包装法》,并将该法的制定纳入国家“十二五”立法规划。

  最后是助长了不良的市场行为和社会风气。产品的过度包装中一种很通常的做法就是“搭售”,一瓶酒里面,可以附带香烟、火机、笔、纸币等。豪华的月饼包装盒里面,可以附带高档茶具、名贵人参、银质刀叉等物品。国内更曾出现过标价31万元的“中秋月饼加住房”和卖价18万元的纯金金佛月饼礼盒。这些附带品不断起了喧宾夺主的作用,还造成了生产商之间的不正当竞争行为和不良的社会风气,甚至为少数人的腐败行为提供了基础。
  
  产品豪华包装之所以盛行,且在月饼等行业经过规范整顿却依然存在,分析其主要原因,我认为,一是产品在过度包装中可以产生超额利润,这是导致过度包装的内在驱动力;二是缺乏完善的法律法规,导致管理主体、措施的不到位和管理范围的不全面;三是社会上存在不正确的消费思想,导致过度包装商品有一定的购买市场;四是产品包装缺乏统一标准要求,导致包装行为和监管工作缺乏可操作性指导。
  
  立法治理产品过度包装已迫在眉睫
  
  为了遏制过度包装行为,我国目前在部分领域已出台了一些行政法规和行业规定,如《月饼强制性国家标准》、《固体废物污染环境防治法》、“禁止进行出版物的豪华包装及出售、宣传”等等,在部分城市如北京、上海等出台了有关地方性规定,但从实施情况看,效果并不理想,在控制过度包装管理中存在着“按下葫芦漂起瓢”的情况。
  
  我国2006年公布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出要建设资源节约型、环境友好型社会。要求节约木材、金属等材料的使用,禁止过度包装,规范并减少一次性产品生产和使用,加强城市垃圾处理设施建设,加大城市垃圾处理费征收力度。并明确“十一五”期间的相关指标:单位国内生产总值能源消耗降低20%左右,单位工业增加值用水量降低30%,工业固体废物综合利用率提高到60%。坚持预防为主、综合治理,强化从源头防治污染,坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况,资源利用效率显著提高。
  
  从世界各国的情况来看,过度包装也已引起世界环保组织和各国政府的重视,大量的包装废弃物造成日益严重的污染,成为困扰人类生产和生活的一大公害。20世纪80年代,美国、日本、加拿大、荷兰、德国、奥地利、法国等国家相继颁布了相关的包装法规,有效地遏制了浮华浪费性的过度包装,使商品包装走向适度和法制化的管理轨道,产生了积极效果,值得我国借鉴。



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