影响美国教科书成本的三大新因素
2012-06-22 08:55:54.0 来源：中国新闻出版报 责编：江佳
- 摘要：
- 美国高中教科书支出费用受诸多因素影响，首先是教科书的价格及学生人数。除了价格和生源因素外，影响美国高中教科书支出费用的因素还包括教科书的使用方式、教科书的效用以及电子教材的涌现。
【CPP114】讯：美国高中教科书支出费用受诸多因素影响，首先是教科书的价格及学生人数。除了价格和生源因素外，影响美国高中教科书支出费用的因素还包括教科书的使用方式、教科书的效用以及电子教材的涌现。
由于教科书委员会要求通过审查认证的教科书必须在未来6年内保持定价不变，因此出版商在定价时需要考量当前及将来的生产成本、市场环境以及竞争者的定价，从而确保自身的市场份额及营销利润。通常6年保价期过后，同等教科书价格会呈现0.5%~5.0%不等的平均年增幅，例如《地球科学：地理、环境与宇宙》这本教科书从2002年的52.98美元升至2008年的69.48美元，平均年增幅约为4.6%。此外，随着学校生源的增加，教科书的需求量也会相应地有所增加。
在使用方式上，有些学校以学生为单位购买教科书，因而每个学生都有固定的课本；另一些学校则以班级为单位购买教科书，学生没有固定课本，但可以根据需要将书借回家。相较而言，后一种使用方式相对减少了所需购买的教科书数量。此外，美国学校要求学生在学期结束后归还教科书以供下一年级学生使用，然而学生时常会弄丢或污损课本，这也增加了学校新购或修复课本的成本。在教科书的效用上，有些老师指出学校所选用的教材无法满足他们的教学需要，这可能会缩短课本的实际使用周期并增加学校单位时间内购买新教材的次数。最后，当前许多出版商开始发行电子版本的教材，虽然有关电子教材对学生学习成绩影响的研究还未得出明确结论，但可以预知的是，随着电子教材的逐步推广和使用，学校在教科书上的投入成本或有望降低。
针对这些影响教材支出成本的因素，美国高中行政管理人员也在采取多种措施以降低教材成本，例如建立教材追踪系统确保学生爱惜并按时归还课本、以班级为单位购买课本并按照小组安排课本的使用，以及让教师参与课本选购。当然，这些降低教材成本的措施的实际效用还有待今后教育研究的验证，但这些措施或许能为当今中国中小学教科书市场提供一些借鉴。
【链接】
美国高中教科书的选购方式大致有两种。一种方式要求各州教科书委员会首先对市面上的教科书进行初步审查，进而对符合学科核心内容标准的教科书加以认证，并向社会公布经许可的教科书名称及相应的出版商定价，最后由各学区和学校从中选购合适的教科书。另一种方式则无需教科书委员会对教科书市场进行初步审查与认证，而是给予学区和学校更大的自主权来决定教科书的选购。总体而言，全美50个州中有22个州采取第一种相对由上而下的高中教科书选购方案。
以肯塔基州为例，教科书出版商必须在每年7月15日之前向该州教科书委员会提交审查认证申请文件，该文件中必须写明教科书的定价并附带教科书的复印件。之后，教科书委员会在一个由教育工作者及非教育专业人士组成的评估小组协助下，对各家出版社提供的申请文件加以审查，以确保他们所提交的教科书充分涵盖肯塔基州制定的各学科核心内容标准。倘若该州学校要购买未经教科书委员会审核通过的教材，则必须上报教育部并提供证据表明所要采用的教科书也同样符合该委员会的标准。据一项针对该州高中校长的调查显示，约有16%的高中通过这种“上报举证”的方式至少购买过一次未经州教科书委员会认证的教材。
在美国，从幼儿园至八年级期间学生的教科书及教辅资料费用均由州政府承担，而高中以后这笔费用则主要由各学区拨款，部分学校会向学生收取一定的教材费。2007年统计数据显示，肯塔基州公立学校在教科书及教辅资料上的支出约为4400万美元，相当于学校总支出的1%。其中，高中教科书及教辅资料的支出约为1380万美元，大约每个高中生支出的教材费约为76美元。
由于教科书委员会要求通过审查认证的教科书必须在未来6年内保持定价不变，因此出版商在定价时需要考量当前及将来的生产成本、市场环境以及竞争者的定价，从而确保自身的市场份额及营销利润。通常6年保价期过后，同等教科书价格会呈现0.5%~5.0%不等的平均年增幅，例如《地球科学：地理、环境与宇宙》这本教科书从2002年的52.98美元升至2008年的69.48美元，平均年增幅约为4.6%。此外，随着学校生源的增加，教科书的需求量也会相应地有所增加。
在使用方式上，有些学校以学生为单位购买教科书，因而每个学生都有固定的课本；另一些学校则以班级为单位购买教科书，学生没有固定课本，但可以根据需要将书借回家。相较而言，后一种使用方式相对减少了所需购买的教科书数量。此外，美国学校要求学生在学期结束后归还教科书以供下一年级学生使用，然而学生时常会弄丢或污损课本，这也增加了学校新购或修复课本的成本。在教科书的效用上，有些老师指出学校所选用的教材无法满足他们的教学需要，这可能会缩短课本的实际使用周期并增加学校单位时间内购买新教材的次数。最后，当前许多出版商开始发行电子版本的教材，虽然有关电子教材对学生学习成绩影响的研究还未得出明确结论，但可以预知的是，随着电子教材的逐步推广和使用，学校在教科书上的投入成本或有望降低。
针对这些影响教材支出成本的因素，美国高中行政管理人员也在采取多种措施以降低教材成本，例如建立教材追踪系统确保学生爱惜并按时归还课本、以班级为单位购买课本并按照小组安排课本的使用，以及让教师参与课本选购。当然，这些降低教材成本的措施的实际效用还有待今后教育研究的验证，但这些措施或许能为当今中国中小学教科书市场提供一些借鉴。
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美国高中教科书的选购方式大致有两种。一种方式要求各州教科书委员会首先对市面上的教科书进行初步审查，进而对符合学科核心内容标准的教科书加以认证，并向社会公布经许可的教科书名称及相应的出版商定价，最后由各学区和学校从中选购合适的教科书。另一种方式则无需教科书委员会对教科书市场进行初步审查与认证，而是给予学区和学校更大的自主权来决定教科书的选购。总体而言，全美50个州中有22个州采取第一种相对由上而下的高中教科书选购方案。
以肯塔基州为例，教科书出版商必须在每年7月15日之前向该州教科书委员会提交审查认证申请文件，该文件中必须写明教科书的定价并附带教科书的复印件。之后，教科书委员会在一个由教育工作者及非教育专业人士组成的评估小组协助下，对各家出版社提供的申请文件加以审查，以确保他们所提交的教科书充分涵盖肯塔基州制定的各学科核心内容标准。倘若该州学校要购买未经教科书委员会审核通过的教材，则必须上报教育部并提供证据表明所要采用的教科书也同样符合该委员会的标准。据一项针对该州高中校长的调查显示，约有16%的高中通过这种“上报举证”的方式至少购买过一次未经州教科书委员会认证的教材。
在美国，从幼儿园至八年级期间学生的教科书及教辅资料费用均由州政府承担，而高中以后这笔费用则主要由各学区拨款，部分学校会向学生收取一定的教材费。2007年统计数据显示，肯塔基州公立学校在教科书及教辅资料上的支出约为4400万美元，相当于学校总支出的1%。其中，高中教科书及教辅资料的支出约为1380万美元，大约每个高中生支出的教材费约为76美元。
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