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2013-04-28 09:33:52.0 来源：??? 责编：??

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小C专访｜正博总经理范

小C专访·炜冈股份董事

　　【CPP114】讯：近日，全国“扫黄打非”办公室接到《新华字典》出版方商务印书馆举报，反映云南省保山市腾冲县通过政府招标采购形式向大部分义务教育阶段中小学生发放盗版《新华字典》，且云南其他地方也可能存在此类问题。为此，全国“扫黄打非”办公室立即派员赶赴云南进行核查、督办。
　　
　　中央专款竟买来近10万册盗版字典
　　
　　全国“扫黄打非”办公室工作人员告诉记者，调查显示，腾冲县５２所农村中小学发放的７万多册字典属盗版。目前，腾冲县已将所有盗版字典“召回”并封存。无独有偶，距离腾冲４００多公里的临沧市临翔区通过招投标采购的２．７万余册《新华字典》也是盗版，这批字典还囤积在该区各中心学校，大部分还未向学生发放。
　　
　　据悉，根据财政部、教育部下达的关于农村义务教育免费教科书中央补助资金的相关通知，云南省决定，从２０１２年起将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴，并向各州市县下达了中央专项资金。
　　
　　资金到位了，政策落实为何打了折扣？包装粗劣、质量低下、甚至出现白页的盗版《新华字典》怎能顺利过关、流入中小学生手中？
　　
　　症结：政府采购漏洞大
　　
　　回顾事件，在以公开招标方式实施政府采购过程中，出现了违规转借发行资质、盲目追求低价采购、监管审核严重缺位等种种操作，直接导致不法商贩以不符合市场规律的低价格中标，大量盗版《新华字典》被发放给农村中小学生。
　　
　　——违规转借发行资质。
　　
　　经调查，为取得竞标资格，没有图书经营资质的腾冲县天天印刷厂老板杨继泽与县邮政局局长邵洪商定，杨继泽向邮政局缴纳３万元“授权管理费”，而邮政局向杨继泽提供所有参与竞标的“资质证明文件”。之后，邮政局就再未履行过“管理”义务，直至全县中小学生字典被“召回”，邮政局对于中标一事尚不知晓。
　　
　　而私人老板杨继泽则以邮政局名义参与招投标，并以远低于正版字典批销价格的“非正常”价格与县教育局签订码洋９万余册的供货合同。
　　
　　在临沧市临翔区，临沧希望图书城在与区教育局签订２．７万余册采购合同后，又从一自称为昆明春晓图书公司员工的王春林处以低价购进盗版《新华字典》。
　　
　　——盲目追求低价采购。
　　
　　商务印书馆总经理于殿利介绍，第１１版《新华字典》定价１９．９０元，商务印书馆批发给省级新华书店的折扣是５．８折，省店向下发行到县级店的价格一般在６．５折左右，而根据财政部、教育部和云南省相关文件，每册字典实际上是按１４元的标准追加补助的，完全符合购买正版字典的条件。
　　
　　记者了解到，在采购中，无论是腾冲、临翔两地教育部门，还是负责招投标采购项目的单位，都没有把“采购正版”设为首要中标硬性条件，而是一味追求最低中标价格，分别以每册１０．９８元和１０．９５元的低价采购盗版《新华字典》。
　　
　　对此，腾冲县教育局负责人解释称，想借采购项目结余部分用于其他教育事业发展。而中央文件规定，此中央专项资金专款用于购买《新华字典》，不得组织征订、采购教辅材料。
　　
　　——监管审核严重缺位。
　　
　　两起案件还暴露出部分地方教材、工具书等政府招投标采购活动存在监管严重缺位和“不作为”现象。
　　
　　在采购过程中，行政部门或项目执行单位既没有认真审核竞标单位是否具有出版物发行资质，也没有在采购环节履行监管义务，甚至验收环节，也没有能力验证所购图书是否为正版。