《指南》提出了分类分拣方法指导目录，明确不鼓励从社会回收的未经拣选的各类废纸参与废纸贸易，将其列为不合格废纸。不过钱毅也强调，废纸是资源，是回收来的，不是产品，给废纸制定产品分类标准是“幼稚”的，国际上也没有先例。但可以有一个相对通用和固定的分类原则和方法，以使各方通过这个约定，在广泛的地域内采用相同的流程和原则回收、分类、包装和运输废纸。
　　
　　“我们希望实现再小的废纸品种也可以集中，再远的距离也可以行为一致，不会因分拣不一致而降级使用和降价交易，使有限的资源得到最大化利用，最经济的储存和运输，并对同一类方法回收分类的同类废纸建立共同的质量概念，利于贸易合同签署的便利和减少贸易纠纷。”钱毅说。
　　
　　大企业怎样参与回收?
　　
　　造纸企业参与回收，资金、管理上更具优势，推动形成规范完善的废纸回收体系
　　
　　玖龙纸业的董事长张茵这几年一直呼吁国内借鉴发达国家先进经验，建立更加有效且符合国情的废纸回收利用体系、促进循环经济发展的需求。但从何入手仍然需要实践摸索。
　　
　　在我国废纸回收行业内，既有正规企业也充斥着散兵游勇。废纸回收网点规模小，回收环节多，废纸从居民手中到最终用户要经过多次转卖，增加了回收成本;而回收行业进入门槛低，无照经营，恶性竞争，掺水、以次充好等行业弊病屡禁不止，分拣分类不到位。
　　
　　那么，《指南》会成为事实上的行规与门槛吗?对此，钱毅表示，国内大型造纸企业参与废纸回收的越来越多，且具有资金、技术、市场和管理的优势，通过市场经济的无形之手，这些企业将会逐步成为废纸回收的主力。《指南》实际上是总结了一些现行的有益经验，在实际使用中将会被更多的参与者参考和采用。
　　
　　“对《指南》的普遍认知和理解需要经过坚持不懈的努力，相信最终将会到达绝大多数回收人员，我们会采用各种手段推进我国废纸回收体系建设。造纸协会副理事长张茵的呼吁，也是行业共同努力的目标之一。”钱毅说。
　　
　　据他透露，中国造纸协会将成立一个废纸回收、利用和贸易委员会，由行业各知名大型废纸利用企业、回收企业、贸易企业、装备制造企业组成，不断推动我国废纸回收体系的规范。“不只是从企业角度，还是以对社会有利作为出发点。这是中国造纸协会百位企业家在共同宣言中承诺的。”