此外，国家还对造纸业发展在政策方面提出五个要求。一是要求行业严格执行国家环保法、水污染防治法等，做到预防为主、综合处理，建设环境友好型造纸企业；二是大力推进企业清洁生产，对新建造纸项目，从源头减少污染物产生，对现有纸浆企业推动技术改造逐步实现清洁生产，尤其以水污染治理为重点，采用封闭循环用水等技术，加大治理企业水污染；三是制浆排放要形成循环管理，全面建设自动和在线监测体系等；四是实行排污公开制度，企业环境信息公开，便于公众参与和监督；五是对造纸企业林基地建设也要注重生态保护，加强环评，实现科学造林，保护生物多样性，严禁毁林造林，防止水土流失等。
　　
　　孙健：中国造纸业从原料结构来讲，木浆造纸仅22%，国产木浆仅10%，大量是废纸浆再造。其中一困难是如何提升木浆比重，因为只有木浆比例高才能生产出高档纸；还有如何应对各种生产要素价格的提高，包括劳动力成本、土地、木材原料等价格的提高。
　　
　　从林业角度讲，木浆造纸业是木材使用比较多的一个部门。据一般规律，约4吨木浆、至少4.5吨杨树浆才能生产1吨纸。中国森林总量136亿，排世界第4位，但人均拥有量排世界100多位。而且木材生长有一个过程，即使是速生林造纸，最快也要8年，中国木材对外依存度已接近50%。
　　
　　技术创新、产品拓展等是发展动力
　　
　　主持人：我国造纸业该如何实现可持续发展？
　　
　　赵伟：目前全球能叫出名字的纸产品约6000多种，但在中国不到700种。公众熟知的印刷纸，在纸行业还占不到40%。实际上，工业生产和产品是离不开纸的。
　　
　　曹春昱：造纸产品将从传统印刷、包装、书写和生活领域，愈来愈多地拓展到航空航天、汽车运输、电子电气、新型建筑、现代农业等高新技术领域。比如没有纸，汽车是开不了的，燃油空气滤纸是其必要组成部分；又如航天技术离不开纸，嫦娥空间站系统中就有纸产品；在电池新能源领域，电池隔膜构成部分中有很大一部分是以纸基产品为主。因此，必须向更多领域去扩展。
　　
　　技术创新与进步更是造纸业可持续发展的支撑力量。“十二五”期间，中国造纸工业基于循环经济、低碳经济理念，转型升级步入可持续发展路径，针对目前产业结构性局部过剩、资源和环境制约愈加严厉的现状，在节能减排降耗方面
　　
　　关键技术的创新与进步仍将是产业转型升级实现绿色可持续发展的重要支撑力量。制浆造纸过程将进一步清洁化，单位能耗和污染排放将进一步降低，原料资源利用效率将进一步改善，产业集中度将进一步提高，纸和纸板产品将更多种化和专用化。
　　
　　未来，造纸产业还将融合生物技术和生物质精炼技术，充分利用纤维素、半纤维素和木素组分，通过树木这种丰富可再生资源，持续地为社会提供工业材料和生活必需品。
　　
　　孙健：中国现在人均耗纸量约4.2公斤，但与发达国家人均25公斤相比，差距较大。随着办公无纸化，办公用纸可能会减少，但卫生纸等生活用纸，以纸基做材料的墙纸等在某种程度上还会有所增加。
　　
　　在这种情况下，我们提倡国际通行的林纸一体化，造纸企业要把木材来源作为林纸企业第一车间。我们要求大木浆造纸企业必须营造自己的原料林基地，最好能达自身需要的1/3，这样既能保证原料稳定来源，也保证价格不至于波动过大。
　　
　　马志明：在中国，APP是人工林种植规模最大的浆纸企业，倡导和推行世界先进的“林浆纸一体化”模式，一方面有效缓解原料供给过于依赖国外的局面，另一方面从治本入手，先种六棵树才用一棵树，并再种回去，使林木资源生生不息，循环不已。此外，有人认为节能减排会增加纸业成本。但从制浆来说，制浆会产生黑液，黑液是很好的生物质能源。原来欧洲有60%能源来自黑液，并能减排温室气体。在APP集团海南厂现在也达到黑液80%回收再利用了。
　　
　　徐锡土：按照目前中国GDP增长状况来看，中国生活用纸消耗量是较少的。北上广、珠三角等经济发达地区人均用纸量达7—8公斤了。因此，内地和二三四线城市消费潜力巨大。将来这里会有一爆发性增长。虽然市场有激烈竞争，但只要把握好方向和重点，一个产业或企业的成长是可期待的。