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新闻出版界委员期待尽快完善行业法律法规

2014-03-04 15:45:31.0 来源：中国新闻出版报责编：周聪儿

摘要：: 2014年全国两会已经拉开序幕，来自各界别的政协委员个个有备而来。3月3日上午，《中国新闻出版报》记者来到新闻出版界别委员驻地建银饭店，在与部分委员交谈中了解到，今年委员的提案多聚焦新闻出版行业相关法律法规，期望通过法律法规的完善，解决行业出现的新问题。

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　　【CPP114】讯：2014年全国两会已经拉开序幕，来自各界别的政协委员个个有备而来。3月3日上午，《中国新闻出版报》记者来到新闻出版界别委员驻地建银饭店，在与部分委员交谈中了解到，今年委员的提案多聚焦新闻出版行业相关法律法规，期望通过法律法规的完善，解决行业出现的新问题。

　　盼全民阅读立法加快进程

　　2013年全国两会期间，邬书林等100多位政协委员联名签署并提交了《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》。在提案中，明确提出“由全国人大制定《全民阅读法》、国务院制定《全民阅读条例》”的建议。2013年3月底，国家新闻出版广电总局专门成立了全民阅读立法起草工作小组，草拟了《全民阅读促进条例》初稿。8月初，总局传出消息，全民阅读立法已列入2013年国务院立法工作计划。

　　“虽然全民阅读立法已列入国务院立法工作计划，但力度、影响力还不够，希望加快进程，扩大影响，争取尽快出台。”记者见到全国政协委员、中国新闻出版研究院院长郝振省时，他正在驻地的房间里忙着整理即将提交会议的4个提案。

　　郝振省介绍说，根据提案设计，使全民阅读的领导机构、服务体系有了法律规定，将全民阅读经费纳入财政预算，制定全民阅读规划，发布全民阅读调查情况，保障公民阅读权利等。

　　全国政协委员、韬奋基金会会长聂震宁，全国政协委员、中国出版集团党组书记王涛也告诉记者，今年他们的提案中依然有关于全民阅读的。

　　聂震宁认为，虽然目前关于全民阅读的举措正在有序推进，“但倘若没有科学的调查和评价，我们又如何知道一座城市究竟有多少比例的人群在读书，一年又一年轰轰烈烈开展的全民阅读活动，究竟能获得多大的正向效用呢？”他告诉记者，此次他建议把对全民阅读状况的调查列入到全民阅读活动中，并列入新闻出版广电系统、各城市经常性的专项工作。

　　遏制新书打折和网络低俗

　　2010年，我国书业首部市场行规《图书公平交易规则》出台，明确规定新书一年内不允许打折，供货商不允许以低于批发价或相当于批发价的价格，直接给零售书店发货。但近几年，随着电商的兴起，图书折扣战愈演愈烈。

　　“想为业界做点事情。”为此，郝振省提出“新版图书出版后，一年内在零售终端禁止打折销售的提案”。他分析说，出版企业每年营业总收入达1.83万亿元，但真正的图书销售所占板块较小，现在尤其是新版图书打折销售情况严重。“电商之间的折扣战所造成的书业损失，不利于图书作为文化软实力重要的基础板块作用的发挥。”

　　郝振省认为，新书打折的危害，对作者来说，是劳动成果受损害，是劣币驱逐良币；对出版社来讲，影响其品牌建设；对读者而言，形成“书天生就是一种便宜的商品”的误导。他希望通过提案，强化出版人坚守文化的使命感，同时维护行业长远利益。

　　郝振省还表示，近年来互联网整治行动效果显著，但是问题仍然存在。互联网色情低俗信息泛滥，对青少年身心成长危害不小，他希望能够从立法、工作机制、社会舆论以及治理手段等方面采取相应措施，同时和新闻出版规范管理相结合。

　　促进《著作权法》修改及出台

　　今年，郝振省受著作权协会和业界委托，将通过提案就《著作权法》修改及出台做些促进工作。“争取把著作权法案列入2014年一档立法计划中。”他说。

　　“制售假冒他人署名书画艺术品行为，是恶意的侵权盗版违法活动，损害了书画著作权人和消费者的合法权益，严重扰乱了文化市场秩序，必须予以坚决打击。”全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷提出“加强书画艺术品版权保护的提案”。他建议，制定《书画艺术品版权保护指导意见》，加强书画艺术品版权保护的制度建设；打造科学的版权登记系统，通过数字化手段维护艺术品市场秩序。

　　“我国稿酬所得税征收从1980年《中华人民共和国个人所得税法》颁布实施之后开始实行，迄今已30多年。其间有过一些调整，但起征点一直没有变化。”聂震宁表示，他今年还将就提高稿酬所得税起征点提交提案。“2012年提过，引起各方反响，今年我要继续提。”

　　王涛表示，他还将就深化文化体制改革提出建议。全国政协委员、人民出版社社长黄书元告诉记者，他将围绕东亚大文化提出相关建议。

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