近年来，国家采取一系列措施，大力推动循环经济发展，再生资源回收的理念渐入人心，再生资源回收行业规模明显扩大，对国民经济贡献度进一步提高。截至2013年底，全社会再生资源回收企业有10万余家，80%以上为中小企业。据初步统计，2013年废钢铁、废塑料、废有色金属、废纸、废轮胎、报废汽车、废弃电器电子产品七大品种回收量接近1.6亿吨，比2000年增长3倍多;回收总值接近6000亿元，比2000年增长12倍。2013年的再生资源回收量替代相应的原生资源，相当于节约能源1.7亿吨标准煤，减少二氧化碳排放超过4亿吨。

  2011年，国务院办公厅下发《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》后，2012年，推动开展了回收行业税收政策调研，生活垃圾分类与回收体系建设联动，绿色回收进社区、进机关、进园区、进高校、进商场的“五进”工程等重点工作，取得良好成效，形成了推动再生资源回收体系建设工作的合力。

  目前，全国已有3批共90个城市列入再生资源回收体系建设试点，运用中央财政服务业发展专项资金，支持试点城市新建和改扩建51550个网点、341个分拣中心、63个集散市场，同时支持了123个再生资源回收加工利用基地建设。北京、上海等试点城市推动自助废弃物交售、回收热线等新型回收模式。

  下一步，商务部将重点做好四项工作。一是加快法规标准体系建设。完善再生资源回收法律法规，加快出台《再生资源回收体系中长期规划》，加大现有行业标准的贯彻落实力度，适当增加强制性标准的比例;制定再生资源回收利用目录，引导行业规范化发展。

  二是做好重点品种回收。按照分类管理的原则，对于价值高的品种，充分发挥市场机制作用；对于价值较低、靠市场机制难以发挥作用的品种，加大政策扶持力度，鼓励社会积极参与回收；对废铅酸蓄电池、废弃电器电子产品，按照相关法律法规的规定，配合相关部门落实生产者责任延伸制。

  三是着力提高行业组织化程度。推动行业组织建设，完善公共服务和社区服务;鼓励龙头企业以现代组织方式，按照市场经济规律整合中小企业和个体经营户，借助现代信息技术，提高再生资源回收行业规模化和组织化水平。

  四是鼓励企业技术创新。推动开发适合国情、具有自主知识产权的再生资源分拣、加工、处理利用等专业化技术和设备；加大企业信息化建设力度，研究建立行业管理信息系统。

  据中国造纸协会数据显示，2013年，造纸行业累计进口废纸2923.73万吨，同比减少2.77%，进口废纸平均单价为每吨202.83美元，同比下降2.75%。