山东纸企领跑全国 严标准逼出企业竞争力
2014-06-09 09:37:32.0 来源：中国环境报 责编：刘晓燕
- 摘要：
- 环境标准加严对企业意味着什么?山东造纸企业用10多年的实践证明，这是淘汰落后、改造升级的重要契机，也是提高自身竞争力的机遇。不仅是造纸企业，在山东，凡是涉水、涉气的企业，都感受到了来自更严格地方标准的巨大压力。
大规模关停也带来很多后续问题。据初步统计，山东省仅2001——2002两年间关闭的41家草浆生产线，就报废固定资产十几亿元，造成数万名职工下岗，给当地社会稳定带来很大压力。
即使如此，2002年，造纸行业COD排放量仍占山东省工业总排放量的51.4%，但其GDP贡献率仅为3.4%。
如何立足山东省情，既改善环境质量，又保证经济发展和社会稳定，成为山东省环保工作亟待破解的难题。在严峻的形势面前，只有创新思路、敢想敢干，才有出路。标准的引导作用在此时得到了重视。
张波说：“我们试图探索一条发挥标准引导作用、促进环境保护与经济发展共赢的新路子。因此，我们开始组织编制和发布实施分阶段逐步加严的地方污染物排放标准。把污染重、排水量大的造纸业当作山东省实施地方环境标准的突破口，因为造纸业是水污染第一大户。我们计划用8年时间，分4个阶段，逐步实现从行业排放标准向流域性综合标准的过渡。”
如何应对各方质疑?
不是一下子制定一道高门槛，而是分4个阶段、利用8年时间，逐步加严标准在全国率先编制实施“最严格的排放标准”，一经提出，就引起山东省经济主管部门甚至环保部门内部的质疑，引发了激烈的观念碰撞。
质疑的声音主要来自两个方面。一种声音认为，制定行业标准首先应当考虑标准的经济技术可行性。如果不具备可行性，制定这样的标准有何意义?
另一种声音认为，山东的造纸企业与其他省市的造纸企业在同一个市场上竞争，若实施严于国家的污染物排放标准，必将使得山东企业的成本大大高于其他地区，从而在市场竞争中处于不利地位。
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