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山东纸企领跑全国严标准逼出企业竞争力

2014-06-09 09:37:32.0 来源：中国环境报责编：刘晓燕

摘要：: 环境标准加严对企业意味着什么?山东造纸企业用10多年的实践证明，这是淘汰落后、改造升级的重要契机，也是提高自身竞争力的机遇。不仅是造纸企业，在山东，凡是涉水、涉气的企业，都感受到了来自更严格地方标准的巨大压力。

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但在污染物集中排放流域，即使所有排污单位排放都完全达标，水体质量与地表水功能区划的要求仍有很大差距。

对此，山东省环保部门认为，行业排放标准过宽，从某种角度上说就是给了高污染行业一定的排污特权，允许它们占用更多的环境容量资源。在一定的历史时期内，这样做具有合理性，但如果长期不变，就会成为落后生产能力的保护伞。

在此背景下，山东省开始探索如何逐步实现从行业排放标准到流域性综合标准的过渡。

山东省综合分析后认为，国家对南水北调沿线的水质要求非常严格，为确保南水北调尽快实现Ⅲ类水质的目标，需要按照流域综合治理的要求，实行环境容量总量控制。也就是说，客观上需要建立一个在环境质量和污染物排放要求、水体环境容量之间能够反映输入输出关系的排放标准。

自2006年开始，山东省先后组织编制和发布实施了《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》(DB37/599-2006)等4项地方流域性排放标准。南水北调沿线自2006年3月1日起、小清河及省辖海河流域自2009年7月1日起、半岛流域自2010年1月1日起，流域内所有企业将全部执行统一的排放标准。

至此，山东省率先在全国实行了最严格的水污染物统一排放标准，高污染行业排放特权成为历史。

“巧用环保力，可以促进大变革。科学实施积极的环保措施，不仅不会影响经济发展，反而是推动传统行业转方式、调结构的重要手段。”张波说，他告诉记者：“用环境保护优化经济发展，要把握必要性、预见性、引导性和强制性。必要性，就是要把握大势，用改善环境质量、确保环境安全的必要性和经济发展的必然规律统一思想;预见性，就是统筹经济社会与环境保护，提前若干年科学确定工作目标，明确努力方向;引导性，就是制定实施分阶段逐步加严的政策措施，引导工业企业调整结构，优化布局;强制性，就是确定的政策措施必须依法坚决予以实施。”