值得注意的是，调整后的征收标准鼓励污染重点防治区域及经济发达地区按照高于上述标准调整排污费的征收标准。也就是说，国家划定了征收标准的下限，而具体标准则由地方政府根据经济发展和环境形势等综合因素进行衡量。
  
  这种调整，在一些地区已有先例：2007年以来，全国先后有江苏、安徽、上海、河北、北京等16个省份陆续调整了部分污染物排污费征收标准，多数地方提高幅度在50%~100%之间，北京市和天津市提高幅度较大。
  
  实行差别化收费政策
  
  加大重金属排污费征收力度
  
  本次《通知》的一大亮点，就是实施“差别化”的收费政策。
  
  “环境问题种类不同，各地方的具体情况也不一样，实施‘差别化’收费制度，就避免了‘一刀切’的情况出现。”王金南表示。
  
  而除了根据实际情况制定符合地方特点的排污费征收制度，“差别化”收费政策还体现在改变了原来实行单一收费标准的做法，对企业污染物排放浓度值高于国家或地方规定的污染物排放限值，或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按照各省(区、市)规定的征收标准加一倍征收排污费;同时存在上述两种情况的，加两倍征收排污费。企业生产工艺装备或产品属于《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》规定的淘汰类的，
  
  也要按照各省(区、市)规定的征收标准加一倍征收排污费。企业污染物排放浓度值低于国家或地方规定的污染物排放限值50%以上的，减半征收排污费。
  
  实施这种差别化收费，很好地诠释了《通知》运用经济杠杆激励减排、约束排放、严惩超标、调动企业治污减排积极性的作用。
  
  中国人民大学环境学院副院长吴健表示，目前的征收标准已经趋近于企业的治理成本。按照此标准，火电、钢铁、水泥和医药等重点行业将受到很大影响，以产品几乎无差异的火电为例，排污费增加将直接转化为企业的成本。按照差别化征收排污费，就促使企业不得不仔细算一下经济账，是继续加大污染防治投入、开展深度治理、减少污染物排放，还是安于现状，以单纯缴纳排污费代替污染治理。
  
  “《通知》的另一个亮点，就是加大了5项主要重金属(铅、汞、铬、镉、类金属砷)污染物排污费征收力度。”王金南表示。