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严标准倒逼转型升级山东造纸业脱胎换骨

2014-12-01 16:57:08.0 来源：中国环境报责编：顾颖莹

摘要：: 在山东，造纸业曾是一个牵动很多人神经的行业。山东省最多时有造纸企业700多家，其中80%是污染严重的麦草制浆企业。据统计，2002年山东省造纸行业无论是新水用量还是COD排放量，均占到全省工业的50%以上，而造纸业对于GDP的“贡献”仅为3%，投入与产出严重倒挂。

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【CPP114】讯：在山东，造纸业曾是一个牵动很多人神经的行业。山东省最多时有造纸企业700多家，其中80%是污染严重的麦草制浆企业。据统计，2002年山东省造纸行业无论是新水用量还是COD排放量，均占到全省工业的50%以上，而造纸业对于GDP的“贡献”仅为3%，投入与产出严重倒挂。

自2003年起，山东首先从污染最为严重的造纸行业入手，实施了第一个分阶段逐步加严的地方标准——《山东省造纸工业水污染物排放标准》。此后，分4个阶段逐步完成了由行业标准向流域性标准的过渡。第一阶段，从2003年5月1日起，草浆造纸外排废水COD执行420mg/L的标准限值，略严于450 mg/L的原国家标准，向行业发出“标准即将加严”的明确信号。第二阶段，从2007年1月1日起，大幅度加严标准，草浆造纸外排废水COD执行300mg/L的限值。规模较大、工艺技术装备较先进的企业具备达标排放的能力，达标无望的企业主动选择结构调整。第三阶段，出台流域性综合排放标准，流域标准第一时段与造纸工业水污染物排放标准第三时段相衔接，实现了行业排放标准与流域综合排放标准的对接，草浆造纸外排废水COD执行300——150mg/L的限值。第四阶段，自2010年1月1日起，统一执行流域性排放标准，重点保护区和一般保护区COD分别执行60mg/L、100mg/L的标准限值，严于原国家标准4——8倍，从实质上取消了高污染行业“排污特权”。

实践证明，在全省取消行业水污染物排放特权，不仅没有减缓山东省经济发展的强劲势头，而且加快了转方式调结构的步伐，经济社会发展迈上了新台阶。