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“治水国策”的台前幕后

2014-12-22 15:49:27.0 来源：中国网络电视台责编：顾颖莹

摘要：: 据监察部统计分析，近几年来我国每年大小水污染事故均在1700起以上。仅2012年至2013年期间，就发生了广西龙江镉污染、山西长治苯胺泄露致河流污染、昆明东川小江“牛奶河”事件、广西贺江水污染事件、贵阳境内多条河流污染严重、北京密云水库上游垃圾填埋威胁水源水质等重大水污染事件。

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突破体制束缚

河海大学水文水资源与水利工程科学国家重点实验室专家王圣认为，我国现行行政体制的分割性和流域环境整体的不可分割性，以及跨界河流水污染治理的复杂性，决定了各地方政府单方面的努力无法达到流域跨界水污染治理目标。

国外经验表明，流域跨界水污染治理与区域各地方政府的共同努力分不开，各方参与协调的工作内容包括共同制定治理规划、统一水质标准、联合水质监测计划、污水集中处理、产业结构协调等。因此各方参与、高层协调机制的建立势在必行。消除体制性障碍、充分发挥部门协调作用的制度确立，能保证中央政府、地方政府及流域管理机构之间的信息共享，增强上下游区域政府之间的互惠互信，建立跨行政区环境执法合作机制和部门联动执法机制，确保突发性水污染事件能够得到及时、有效的处理。同时应强化流域管理机构在跨行政区水污染治理中的角色，领导和协调跨行政区水污染治理工作，健全各项配套管理机制，最大限度地发挥流域管理机构防污、治污的作用。

至于外界热议的2万亿巨量资金投入，也是因为水污染治理需要先进的环保技术和设备及大量资金作为保障。在这一过程中，中央在加大污水治理投资力度的同时，也应有重点优先，同时通过透明严厉的惩罚措施来规避地方政府的不作为动机，落实生态保护红线制度是推进生态文明建设的重中之重。

在国家水污染防治投入力度不断加大，相关改革快速进行的背景下，相关行业对污水处理市场空间预期乐观。国务院2012年4月份发布的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》显示，“十二五”期间，我国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元。