深化供给侧改革，把握四个发力点
2017-02-20 10:34:14.0 来源： 责编：?
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- 2017年1月22日，中共中央政治局就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习。中国宏观经济研究院首席专家陈东琪研究员就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。
【CPP114】讯：2017年1月22日，中共中央政治局就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习。中国宏观经济研究院首席专家陈东琪研究员就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。
凡关注中国经济改革的人，对陈东琪都不会陌生。从上世纪80年代开始，陈东琪就不遗余力地为市场化改革“摇旗呐喊”，并深度参与。他多次参加中央高层召集的座谈会、研讨会等，直接向党和国家领导人建言献策，提出“微调”“稳中求进”等不少观点和主张，很有决策参考价值。
在春节假期前最后一个工作日的下午，陈东琪研究员接受了半月谈“大国策”系列专访记者的采访。
深化供给侧改革，把握四个发力点
推进供给侧结构性改革(简称供给侧改革)，是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。那么，如何深刻理解供给侧改革？
“供给侧改革，核心就是总书记讲的三句话，即最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。”陈东琪认为，当前供需结构失衡，主要体现在：需求结构不断升级，但是供给结构还是原来的模式，原来的惯性，跟不上需求结构的变化。“供给侧改革，就是要通过供给侧这一边的体制机制创新，让产品和服务更好地满足需求，从而提高对需求变化的适应性。”
按照中央部署，今年是供给侧改革的深化之年。如何深化？从何处着手？陈东琪认为，主要有四个方面。
一是深入推进“三去一降一补”这五大任务。比如，降成本要持续减税、降费，特别是要降低制度性交易成本；补短板包括各类基础设施短板，还包括贫困、医疗、教育、文化、现代服务业等软性短板。二是把供给侧改革向农业、农村延伸。三是处理好实体经济和虚拟经济的关系，着力振兴实体经济，特别是制造业、农业和现代服务业。四是促进房地产健康、持续和稳定发展。
陈东琪说，今年要继续在关键领域、关键环节推动改革，打破垄断，促进公平竞争，为各类市场主体提供一个更好的投资发展环境。
把市场化改革推进到底
在陈东琪看来，改革开放近40年，中国发生了翻天覆地的变化，经济总量跃居世界第二，人民生活极大改善，根本原因，就是坚持市场化的改革方向。
市场化改革的一个里程碑事件，是党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标。“以前的改革都还是摸着石头过河，这一改革目标确立之后，就为中国改革往哪个地方走指明了方向。”陈东琪说。
陈东琪认为，供给侧改革是市场化改革在新时期的又一次飞跃和深化。中国经济进入新常态，原来依靠要素投入的发展模式走到尽头，不平衡、不协调、不可持续的问题到了必须解决的关口。路在何方？中央给出的解决之道正是供给侧改革。
“我们必须走提高发展质量的道路，特别是要提高供给侧的供给质量，这也是供给侧改革的主攻方向。”陈东琪说，现在供需失衡，既有需求侧的问题也有供给侧的问题，但主要矛盾还是在供给侧，矛盾的主要方面是供给侧的结构性问题。
要解决这些问题，必须把市场化改革的精神贯彻到底。党的十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。陈东琪认为，把市场的基础性作用，提升为决定性作用，“看起来两个字的差别，实际上解决的是整个改革体系构造的核心问题”。
具体来讲，市场化改革将在以下四个方面继续深化。第一是要素流动由市场决定，包括劳动力、资金、土地、技术等，还要打破一些阻碍。二是价格由市场决定，在更多的领域推动价格机制改革。三是政府宏观调控上，把自己的位定好，不错位不越位。四是反垄断，进一步打破行业垄断、行政垄断、地方保护等。
“与此同时，中央也更加强调法治化，这也是供给侧改革的根本性取向。”陈东琪说，一个好的市场经济必然建立在法治的基础之上，去年出台《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，就是一个很好的说明。
凡关注中国经济改革的人，对陈东琪都不会陌生。从上世纪80年代开始，陈东琪就不遗余力地为市场化改革“摇旗呐喊”，并深度参与。他多次参加中央高层召集的座谈会、研讨会等，直接向党和国家领导人建言献策，提出“微调”“稳中求进”等不少观点和主张，很有决策参考价值。
在春节假期前最后一个工作日的下午，陈东琪研究员接受了半月谈“大国策”系列专访记者的采访。
深化供给侧改革，把握四个发力点
推进供给侧结构性改革(简称供给侧改革)，是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。那么，如何深刻理解供给侧改革？
“供给侧改革，核心就是总书记讲的三句话，即最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。”陈东琪认为，当前供需结构失衡，主要体现在：需求结构不断升级，但是供给结构还是原来的模式，原来的惯性，跟不上需求结构的变化。“供给侧改革，就是要通过供给侧这一边的体制机制创新，让产品和服务更好地满足需求，从而提高对需求变化的适应性。”
按照中央部署，今年是供给侧改革的深化之年。如何深化？从何处着手？陈东琪认为，主要有四个方面。
一是深入推进“三去一降一补”这五大任务。比如，降成本要持续减税、降费，特别是要降低制度性交易成本；补短板包括各类基础设施短板，还包括贫困、医疗、教育、文化、现代服务业等软性短板。二是把供给侧改革向农业、农村延伸。三是处理好实体经济和虚拟经济的关系，着力振兴实体经济，特别是制造业、农业和现代服务业。四是促进房地产健康、持续和稳定发展。
陈东琪说，今年要继续在关键领域、关键环节推动改革，打破垄断，促进公平竞争，为各类市场主体提供一个更好的投资发展环境。
把市场化改革推进到底
在陈东琪看来，改革开放近40年，中国发生了翻天覆地的变化，经济总量跃居世界第二，人民生活极大改善，根本原因，就是坚持市场化的改革方向。
市场化改革的一个里程碑事件，是党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标。“以前的改革都还是摸着石头过河，这一改革目标确立之后，就为中国改革往哪个地方走指明了方向。”陈东琪说。
陈东琪认为，供给侧改革是市场化改革在新时期的又一次飞跃和深化。中国经济进入新常态，原来依靠要素投入的发展模式走到尽头，不平衡、不协调、不可持续的问题到了必须解决的关口。路在何方？中央给出的解决之道正是供给侧改革。
“我们必须走提高发展质量的道路，特别是要提高供给侧的供给质量，这也是供给侧改革的主攻方向。”陈东琪说，现在供需失衡，既有需求侧的问题也有供给侧的问题，但主要矛盾还是在供给侧，矛盾的主要方面是供给侧的结构性问题。
要解决这些问题，必须把市场化改革的精神贯彻到底。党的十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。陈东琪认为，把市场的基础性作用，提升为决定性作用，“看起来两个字的差别，实际上解决的是整个改革体系构造的核心问题”。
具体来讲，市场化改革将在以下四个方面继续深化。第一是要素流动由市场决定，包括劳动力、资金、土地、技术等，还要打破一些阻碍。二是价格由市场决定，在更多的领域推动价格机制改革。三是政府宏观调控上，把自己的位定好，不错位不越位。四是反垄断，进一步打破行业垄断、行政垄断、地方保护等。
“与此同时，中央也更加强调法治化，这也是供给侧改革的根本性取向。”陈东琪说，一个好的市场经济必然建立在法治的基础之上，去年出台《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，就是一个很好的说明。
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