（三）举办“2018中国印刷业创新大会——聚焦智能化”。前几天，习近平总书记在参加“两会”广东代表团审议时指出，“中国如果不走创新驱动道路，新旧动能不能顺利转换，是不可能真正强大起来的，只能是大而不强。”这再一次明确了贯彻新发展理念、实现高质量发展的战略要求。目前，我国印刷业面临着刚性约束增强、运行轨迹触底、“黏性”特质显现三个“喜忧参半”的特征，正处于转变发展方式、转换增长动力、实现高质量发展的攻关期和克服阵痛、调整蓄能、谋划新机的“新窗口期”。在我们全行业学习十九大“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”战略目标过程中，我觉得，当前的迫切任务，是构建现代化印刷经济体系。宏观来说，有3项任务：一是坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为发展主线。这要求在绿色印刷、数字印刷、智能印刷实施上大力增强市场要素供给，挖掘印刷业“黏性”功能，强化“印刷业+互联网+X”发展模式，尽快闯出印刷业质量变革、效率变革、动力变革之路。二是加快建设协同发展的产业体系。“体系”是产业内部各项功能与职能实现密切联系的集合体，具体说，就是要与国家财政、金融、规划发展、环保、科技、人力资源等相关职能部门的行政资源相融合、相贯通，争取政策红利。当前，印企建设资金投入极不平衡，“马太效应”显著，而国家税改方针又一时难以调整，因此，推进印刷技术创新，加快印刷与金融行业深度融合，激发人才效用等，成为行政管理部门的重要工作价值取向。三是建立有效的市场运行机制。市场运行规律性强，但政府宏观调控这只“看得见的手”所起的作用也不可低估。十八大以来，印刷复制业深化“放管服”行政改革，加强事中事后监管都是在彰显这个作用。为落实好上述任务，结合《印刷业“十三五”时期发展规划》提出的“四化”发展方向，总局去年围绕“数字化”方向，进行了重点宣贯、推广和引导，取得了较好成果。今年，针对行业需求、关注热点和产业实际，按照总局年度工作要点部署,我们准备聚焦“智能化”发展，举办“印刷业创新大会”。以此方式，向国家印刷示范企业、规模以上重点印刷企业及全行业，发布产业智能化发展报告，邀请骨干企业介绍经验，梳通路径、打通政策，引领方向、整合资源，寻找新动能、占领新市场，力争搭建一个宏观指导、深度对接的行业交流与共享平台，探索现代化印刷经济体系构建之路。目前，我们正在深入调研与讨论，拟向各地和示范企业征集一批智能化发展项目，培育和建设一批书刊印刷等领域的重点智慧印厂项目。

  （四）加大违规案件查处力度。习近平总书记曾论述过意识形态领域“红色、黑色、灰色”三个地带的问题。他指出“红色地带是我们的主阵地，一定要守住；黑色地带主要是负面的东西，要敢于亮剑，大大压缩其地盘；灰色地带要大张旗鼓争取，使其转化为红色地带。”领会习总书记重要论述精神，我觉得，印刷复制领域的红色地带，是完成好党中央交办的各项重大政治任务、满足人民日益增长的美好生活需要的工作领域，对此，我们要给予悉心指导和大力支持；印刷复制领域的黑色地带，是那些胆大妄为、铤而走险从事政治类、侵权盗版和淫秽色情非法出版物印制的违规者和违法违规行为，对此，我们必须敢于亮剑、不计成本、坚决打击；印刷复制领域的灰色地带，则是那些打插边球、怀侥幸心的投机者和投机违规行为，对此，我们绝不能姑息纵容，既要教育引导，也要“秋后算账”、给予处罚，让他们不想、不敢、不能违规。只有勇于亮剑，才能掌握领导权、话语权；只有敢于亮剑，才能不断巩固壮大阵地。因此，我们各级管理部门在查处违规专项行动中，要做到以下几点。一是领导带头查案。分管领导要靠前指挥、摸清情况，深入一线、带头办案，查办一批典型案件，以点带面、落实任务。二是指导办案。要指导各地针对问题、重点突破，强化管控、压实责任。建议各地开展年度办案评查工作，加强与文化市场综合执法机构的合作、沟通，对其有关工作进行指导。三是建立通报制度。按照“双随机、一公开”要求，通过网上网下各类渠道，向行业、上级管理部门及工商等有关部门通报督查工作、查处违规和大案要案情况。今年，我们要认真探索和建立地方分散查处、中央集中通报的工作机制。刚才，北京市文化市场行政执法总队刘铁京同志介绍了查处违规的情况，他们深入研究行业特点，综合运用各种手段，有针对性地实施精准打击的工作经验，值得大家借鉴学习。

  （五）切实提高管理和塑造水平。针对实际创新方式方法，是管理部门提升影响力、塑造力的重要手段。当前，一是要加快制度建设。按照总局部署，实施了14年的印刷企业年度核验今年调整为印刷企业年度报告，这是一项重大制度创新，使得多年来具有“二次审批”性质的年度核验彻底转变为事中事后监管形态。这给印刷管理部门提出了更高工作要求。总局将在总结试点经验基础上，逐步统一报告公示内容、制定监督办法、完善处罚措施，适时出台印刷企业年度报告公示管理办法。今年，我们部署广东省局、北京市局、江苏省局分别在接受境外委托、出版物印刷、包装装潢印刷等方面进一步开展平台公示试点。希望各地大胆探索、积累经验，共同完善印刷企业年度报告公示制度。今年，总局还将修订《印刷业经营者资格条件暂行规定》《设立外商投资印刷企业暂行规定》等规章。二是要充分运用网络技术。各地要运用互联网等信息化手段，加快印刷复制委托书网上备案系统建设或申请使用全国主干系统，提高监管服务水平。要发挥网络平台的监管作用，实现由政府主动选择性监管向全方位监管转变。三是要丰富监管手段。加强对出版物印制企业、具有出版物印制能力的企业及违规企业负责人的培训。积极采用约谈等方式加强疏导、教育，将印刷管理五项制度细化到岗、落实到人，层层落实意识形态管理责任。四是要深化服务。印刷业市场化程度高，市场起着配置资源的决定性作用。但市场机制和力量在推进产业集约化发展、高质量变革上反应度有时不够灵敏，配置能力也不能高估，还需要政府的宏观引导与市场力量相结合。刚才，江苏省局尹晓平同志在发言中介绍的打造区域创新发展交流平台的经验，就典型地反映了政府在引导区域经济转型升级方面所能起到的积极作用。