【CPP114】讯：过去30年，东莞乘改革开放的春风，扶摇直上，书写了一部解放思想、领跑中国的创业史。

　　站在新世纪第一个10年的尽头展望未来，摆在东莞面前的课题是：怎样做广东发展的雄鹰，继续领跑30年。

　　这是省委书记的期许，也是东莞的责任。

　　继续领跑，意味着在守成中进行新的创业。新的创业，不能再走老路，而要转变过去管用但现在已经不管用了的发展方式。

　　东莞用“守与变”的辩证法谋划全局。

　　守，是为了夯实转变之基。

　　变，是为了培育新的增长极。

　　在守成中谋变，谋变中守稳。东莞雄鹰将乘着转变发展方式的东风，展翅翱翔。

　　人力资源：夯实转变之基

　　对周建军来说，2009年1月15日是一个难忘的日子。那天是农历腊月二十，离牛年春节还有10天，她还是新科电子厂的员工。当晚，她和另外799名留莞过年的新莞人一起，来到张灯结彩的幸福大酒楼，与刘志庚等市领导一起吃团圆饭。

　　那是周建军来东莞的第18个年头。能与市委书记一起过年，她格外开心。借着吃饭的机会，她向刘志庚提出合影留念的请求，刘志庚爽快地答应了，留下了一张让周建军非常珍惜的照片。

　　周建军参加的“留莞关爱暖新年团圆饭”活动，是东莞市“城市暖流”系列活动之一。以关爱新莞人为主题的“城市暖流”系列活动，为新莞人送去了东莞的关爱。

　　近年来，东莞市将关心、善待外来人员作为一项重点工作，努力打造城市亲和力，为转型集聚力量。市领导刘志庚、李毓全等曾在多个场合表示，外来人员用青春和汗水浇灌了这片土地,东莞对他们心怀感激。

　　在“城市暖流”感召下，东莞市将外来工称谓改为“新莞人”，成立新莞人服务管理局，新建廉租房和统租农民出租屋出租给新莞人，选举新莞人担任党代表和政协委员，公选新莞人任团市委专职副书记，提高最低工资标准，评选“优秀外来工”……

　　东莞深知，人力资源是加快发展方式转变、建设现代产业体系的重要支撑和保障。处于转型关键期的东莞必须显示出“海纳百川”的博大胸怀，求贤若渴，不断为转型积聚力量，夯实发展方式转变的根基。

　　为解决非户籍人员入户问题，东莞花了不少心思。从2006年开始，逐步地、有条件地解决长期在莞就业和居住的新莞人的户籍问题。围绕企业人才入户、事业单位人才入户、作家艺术家入户，出台了相关政策，并不断对入户政策进行调整和完善。

　　今年以来，截至3月24日，已为103名企业人才、143名随迁家属办理了入户手续，企业人才入户人数较去年同期增加106%，帮助一大批人才解决了后顾之忧。

　　刘小姐就是引才政策的受益者。她是湖南人，大学毕业后来东莞工作，至今已有5年。她在这里工作、恋爱、买房，早已成为事实上的东莞人。她有过把户口迁到东莞的打算，但听说入户很难，所以一直犹豫着。去年底，她抱着试试看的心情申请入户，没想到顺利通过，成了南城街道鸿福社区居民。

　　刘小姐入户的鸿福社区是个“新型社区”。所谓“新型社区”，是东莞市为解决外来人口入户卡在基层的难题，专门设立的虚拟社区，是东莞专门为外来人才制定的入户方式。

　　近年来，社会上对东莞市户籍准入门槛有一些议论，据此，东莞市多次强调要进一步放宽入户条件。在今年市“两会”期间，市委书记刘志庚至少在4个场合公开表态：入户门槛一定要降。今年3月，市长李毓全在接受媒体采访时曾表示，东莞入户政策只会越来越宽松，不可能再收紧。他表示，将继续推进户籍制度改革，力争在最短时间内制定出台放宽户籍限制和人才引进的政策，尽快拿出规划、政策或实施意见。

　　最新的政策动向显示，东莞打算推行“积分制”入户。

　　凤凰高栖梧桐树，百鸟争鸣满园春。人才发展环境不断优化，一大批“凤凰”在东莞栖居。至去年10月，全市人才总量为115.46万人。未来三五年内，东莞还将面向海内外引进50余名创新创业领军人才，在本区域内每年培养造就15-20名各行业科技领军人才，并给予创新创业领军人才最高500万元的科研启动资金资助。

　　科技创新:科学发展之路

　　4月14日，北京钓鱼台国宾馆高朋满座，国务院参事张鹤镛等600余名京城科技界、企业界的精英汇聚一堂，参加东莞松山湖科技产业园区2010年北京推介会。这是松山湖连续第三年在北京举办大型招商推介会。每次赴京，松山湖都带给客人们新的惊喜。

　　近年来，松山湖生产总值年均增长150%，工业总产值年均增长130%，税收总额年均增长170%。今年一季度，园区工业总产值同比增长154%，预计税收同比增长33%，预计财政收入同比增长15%。在去年金融危机的大背景下，松山湖逆势增长，风景这边独好。

　　有媒体评论说，松山湖已“成为东莞乃至珠三角的科学发展示范区和产业升级引领区”，探索出了科学发展新模式。

　　这种新模式的实质，是把科技创新作为应对金融危机、促进产业转型升级和加快经济发展方式转变的重要支撑和核心环节，积极发挥科技创新的引领和支撑作用，并因此抵挡住了金融危机的寒流。

　　2001年以来，东莞不断推进科技创新，转变经济发展方式，于2006年启动实施了“科技东莞工程”，形成了科技东莞工程“1+N”政策体系。国际金融危机爆发后，东莞在去年初颁布实施了产业结构调整和转型升级的“1+26”政策文件，继续把科技创新作为重要支撑，加快推进产业升级转型和经济发展方式的转变。

　　没有大投入就不会有大产出，就不可能有科技大发展。2006年起，东莞市每年拿出10亿元支持科技创新事业。去年，为应对国际金融危机，又增加了10亿元融资支持资金、10亿元创业东莞资金、10亿元转型升级资金、10亿元的费用减免和10亿元进出口企业台账周转资金，帮扶企业依靠科技创新，渡过危机难关。

　　为引进科技研发和产业化大项目，东莞主动赴台湾、欧日韩拜访高科技企业，兴办松山湖台湾高科技园，引进世界第一大石化仓储物流企业荷兰皇家孚宝、日本电产三协、京瓷爱克电子等全球500强企业，以及中外运物流、中储粮粮油、广东核电等一批内资大项目，优质项目的落户极大地推动和促进了科技产业的持续发展。

　　在科技合作方面，东莞已推动企业与国内100多所著名高校院所建立了紧密的产学研合作关系，达成900多个产学研合作项目，成为“两部一省”产学研合作的首批示范城市。通过产学研合作和对外科技合作，促成了20多个公共研发和检测服务平台落户东莞。

　　科技创新还积极引导加工制造业转型升级，激活产业发展存量。如通过数字化改造,南兴木工公司与华中科技大学合作开发出高速木材加工装备，节约成本50%；通过优化设备工艺生产线，勤上光电公司引进亚洲最先进的生产线，自主研发封装的大功率LED照明灯已大量投入路灯改造。

　　虽然东莞经济受到了全球金融危机的巨大冲击，但由于有科技创新保驾护航,全市产业经济仍然在逆境中实现了平稳发展。去年第四季度全市国家高新技术企业工业总产值实现正增长，同比增长15%；全市高新技术产业产值2341亿元，占工业总产值三分之一，在全省排第二位。

　　新产业,新支柱，名城增添新光环

　　东莞一直被称为“制造业名城”，但东莞不满足于此。国际金融危机中，东莞加快发展方式转变，在推进传统产业转型升级的同时，加快发展文化产业、现代服务业、物流业等新兴产业。未来的东莞不仅是制造业名城，还将拥有更多新产业的光环，一个蓬勃发展的新东莞触手可及。