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互联网业遭遇多头监管局面：政出多门难题未解

2012-04-20 10:03:31.0 来源：北京商报责编：王岑

摘要：: 视频业牌照满天飞，以至于企业都很糊涂这些证照到底有什么区别；各部委和协会三天两头就开行业沟通会，企业甚至设专岗专人应对开会……如今，互联网行业正在遭遇着这些新烦恼。

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　　【CPP114】讯：视频业牌照满天飞，以至于企业都很糊涂这些证照到底有什么区别；各部委和协会三天两头就开行业沟通会，企业甚至设专岗专人应对开会……如今，互联网行业正在遭遇着这些新烦恼。专家表示，这种特殊现象其实折射的是长期以来互联网行业多头监管的现状，互联网业是新兴行业，各部门都觊觎该行业的发展前景。遗憾的是，多头监管政出多门导致企业无所适从，行业长期存在的难题并未解决。
　　
　　视频行业牌照满天飞
　　
　　“不管有没有用，先把各个部门颁发的证办齐了再说”，面对当前多头监管、逢庙必拜的现状，一位视频网站内部人士这样跟记者抱怨。
　　
　　不久前，优酷获国家新闻出版总署颁发的互联网出版许可证。记者了解到，获得此项许可证之后，优酷将获得在互联网、手机网络传播音像出版物的资质。
　　
　　根据2002年8月正式实施的《互联网出版管理暂行规定》，国家新闻出版总署要求“从事互联网出版活动，必须经过批准”，必须申请互联网出版许可证。
　　
　　然而，记者调查获悉，在国内20余家有资质的视频网站中，仅有第一视频和优酷两家拥有此证。而其他并无此证的视频网站，由于已获广电总局颁发的视听许可证，仍可从事线上音像出版物的传播行为。
　　
　　对此，视频网站内部人士王小姐告诉记者，“从各个证的监管范围上来看，差异性很小，监管边缘模糊不清，别说是我们员工分不清楚，估计就连企业领导也都不一定分得清”。记者为此咨询了业界相关分析人士，其亦表示对这些证照的范围“很糊涂”。
　　
　　同时，王小姐进一步说，视频网站做的业务内容，很多部门都能管得到，而这些监管部门所管的那个部分都得要个证。原来的“婆婆”有文化部、工信部、国家广电总局，现在版署也成了“婆婆”之一。
　　
　　为此，记者登录各视频网站页面发现，各网站在其首页均挂有一些标配许可证，如需工信部批准的ICP证、由广电总局颁发的信息网络传播视听许可证和节目制作经营许可证，以及文化部审批的网络文化经营许可证等。
　　
　　据业内人士透露，视频网站除了以上证照之外，还要办理若干证照，不过，这些需要办理的证照并未在网站公示。
　　
　　记者了解到，播出新闻节目的视频网站还需到网站所在地的新闻办申请互联网新闻信息服务许可证。
　　
　　电商特设专人专岗应对开会
　　
　　与视频网站到处办证的情况不同，团购行业需要忍受的则是层出不穷的各类行业沟通会议。
　　
　　记者发现，实际上，从团购这种新型互联网商业模式自去年在国内爆发式增长以来，团购网站就一直备受各国家部门“关照”。据悉，工信部、工商总局、商务部、质监总局以及各地方商业委员会等部门都对团购行业有管理权限。
　　
　　一位不愿透露姓名的团购网站人士告诉记者，实际上，这些政府相关部门除了会直接召集团购网站沟通之外，更多时候是通过其下属的各种协会与各网站沟通，希望将管理的话语权掌握在自己手中。该人士说，“虽然协会算是民间组织，但是他们大部分都是挂靠在政府，比如互联网协会归工信部，中国电子商务协会好像归商务部，北京电子商务协会归北京市商务委。加上一些没有背景的协会，邀请我们开会的协会少说也有二十几个”。
　　
　　记者了解到，此类协会不仅数量多，其开会的频率也居高不下，记者从业内人士处获悉，“基本上每个月我们都会被邀请去参加各种协会的沟通会，刚开始时都是CEO去参加讨论，慢慢发现开完会也不见相关政策出台，领导平时也很忙，现在基本就派下面的人去参加了”。