京津冀绿色转型具有示范意义

  文章分析，首先，实现京津冀地区的绿色转型将可以带动北方腹地的全面转型，为全国做出表率、提供经验。对发展中国家，特别是新兴经济体的现代化建设和可持续发展提供样板。绿色转型的核心标志是资源生产率大幅提高和环境污染大幅下降，解决目前发展中的两个“不相称”问题，造福人民，荫及子孙。

  其次，绿色转型是区域生态文明建设的重要途径。必须构建节约能源资源、保护生态环境的产业结构、生产方式和消费模式，提高可再生能源和循环经济比例，降低污染物排放，提升环境质量。更要转变全社会文明和发展的观念，让节约资源、保护环境、人与自然和谐共生成为主流价值观的核心构成。在现阶段迫切需要建立有效的制度体系，提升治理能力，促进生态文明建设进程。

  第三，绿色转型呼唤区域协同治理创新。改革开放以来，中国形成了一套有效的治理体系，通过行政区之间的竞争激发经济发展的动力，创造经济发展的活力。这种竞争机制在促进经济快速发展的同时，也带来各自为政、缺乏合作、资源的配置低效、重复建设严重等问题。在竞争同时，更需要合作、协调和协同行动。绿色经济客观上要求促进公共利益、提高整体价值，需要不同主体，特别是行政区块之间从竞争走向合作，并进而走向协同。这正是中国目前经济社会治理体系众所缺乏的机制。大量事实和可信的理论表明，在经济、社会和政治领域，自我组织、市场调节、和上级协调都可以产生有效的合作机制。京津冀一体化发展中，可以尝试创造激励区域协同共赢的治理机制，为中国新的发展阶段提供样板。

  三个协同推进京津冀绿色转型

  实现京津冀绿色转型需要顶层设计和协同行动。首先是区域协同，即京津冀三地之间的协同。把京津的高耗能、高污染产业转移到河北，固然可以缓解京津都市污染，并可以在近期内刺激周边地区的经济增长，但整个地区的资源消耗和污染物排放未必得到缓解。这不是真正的区域协同，而是临时疏散。在绿色转型方面的区域协同要求发挥京津大都市人才、资金、技术、信息、设施和区位的优势，利用周边的空间、劳动力和资源优势，带动整个地区提高经济产出，减少资源消耗和污染排放。这当然包括产业转移和承接，但前提是产业的技术升级。不仅促进企业之间的互利，同时保障区域整体的共赢。除了互利共赢，区域协同要特别强调对等和公平。对于在区域发展中占有优势的京津而言，协同不是恩赐、不是施舍，对于河北来说作用不是配合，更不是迁就。协同是优势互补，相辅相成。