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建立长效机制化解产能过剩

2014-12-18 15:20:53.0 来源：中国经济网责编：顾颖莹

摘要：: 产能利用率低，是产能过剩行业最直观的特点。我国产能利用率目前为78.7%，处于较低水平。这说明，当前我国产能过剩问题仍然十分突出，凸显化解产能过剩的进程缓慢而艰难。

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【CPP114】讯：产能利用率低，是产能过剩行业最直观的特点。我国产能利用率目前为78.7%，处于较低水平。这说明，当前我国产能过剩问题仍然十分突出，凸显化解产能过剩的进程缓慢而艰难。治理积重难返的产能过剩问题，亟需市场和政府“两只手”共同发力，真正建立起长效机制。

产能利用率处低位

在不久前全国政协经济委员会举行的座谈会上，国家统计局副局长谢鸿光介绍说，今年三季度，我国产能利用率为78.7%，与上季度持平，同比下降0.9个百分点，处于近4年来的较低水平。

产能利用率低，是产能过剩的直接体现。欧美国家一般认为，产能利用率在79%至83%区间属于产需合理配比。我国目前78.7%的平均产能利用率水平看似与合理区间差距不大，但不少行业的产能利用状况其实堪忧。中国企业家调查系统组织实施的“2013中国企业经营者问卷跟踪调查”显示，我国有19个制造业产能利用率都在79%以下，有7个产业产能利用率还在70%以下，只有2个接近79%。

产能利用率持续降低，意味着尽管近年来政策措施层层加码，但化解产能过剩的进展十分有限。更加值得注意的是，我国产能过剩的范围，已经从钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船等传统产业扩展到战略性新兴产业。例如，根据国家《汽车产业“十二五”规划》，到2015年，我国新能源汽车的产销将达100万辆。但据不完全统计，到明年年底，全国新能源汽车产能规划达到550万辆，远超现有的产销水平。

在产能过剩的影响下，工业企业的日子不好过。据谢鸿光介绍，9月份，规模以上工业企业产成品库存同比增长15.1%，比主营业务收入增速高7.2个百分点，工业生产者出厂价格同比下降1.8%，连续31个月处于下降区间;环比下降0.4%，今年以来连续9个月下降。其中，煤炭开采和洗选业，黑色金属冶炼和压延工业出厂价格同比下降10.6%和7.9%。

不少行业企业的生产经营面临着巨大困难。数据显示，尽管铁矿石价格持续下跌，但整个钢铁行业依然处于盈亏边缘。前三季度，重点统计钢铁企业累计亏损面25%，亏损额80.86亿元，销售利润率仅为0.71%。而根据中经产业景气指数监测，经初步季节调整，三季度煤炭产业实现利润同比下降51.0%，全行业销售利润率为2.7%，比去年同期低2.6个百分点，比全部工业平均水平低2.9个百分点;煤炭企业亏损面已达70%以上。