我们预计，在基准情景下，虽然2015年的经济增速有所放缓，但城镇就业情况将保持基本稳定。

  由于中国经济正由制造业主导逐步向服务业转型，而服务业的劳动密集程度高于制造业，服务业在经济中占比的提高意味着每个百分点的GDP增长将创造比以前更多的就业岗位，经济吸纳就业的能力将提高。2008至2013年，中国GDP增速从9.6%下降到7.7%，降低了1.9个百分点，但受益于产业结构转型，中国第三产业占GDP比重从41.8%上升到46.1%，增加了4.3个百分点，使得中国每年城镇新增就业人数基本保持稳定。目前求人倍率明显高于1（表明虽然经济增长减速，但劳动力市场仍出现供不应求的状况）也支持这个判断。

  给定目前的经济结构以及各产业的劳动密集程度和就业弹性，我们预计，假设第三产业占GDP比重在2015年能提高1个百分点（过去几年的年增幅都在1个百分点以上），7.1%的GDP增速可以创造的城镇新增就业岗位将与2014年预计的水平基本相当。

  另外，统计局发布的数据显示，2013年中国劳动年龄人口（定义为15-59岁的人口）比2012年减少244万人，下降约0.3%。依据人口结构与总和生育率的估算表明，未来中国劳动年龄人口下降是长期持续。在此背景下，假设城镇5化速度和劳动参与率不出现大幅变化，7.1%的GDP增长意味着2015年的城镇失业率不会出现明显恶化，甚至可能继续改善。

  （三）经济结构将继续改善

  尽管我们预计经济增长速度在2015年会所有放缓，但随着市场机制在资源配置中作用的提升、各项结构调整措施的逐步落实以及消费者偏好的变化，经济结构有望在多个方面得到改善，经济增长的可持续性将有所加强。

  从支出法角度来分析对经济增长的贡献，我们估计在基准情景下，2015年三大需求来源对实际GDP增长的贡献分别为：最终消费贡献50.9%，比2014年估计值提高约0.9个百分点；资本形成总额贡献46.8%，比2014年估计值降低约0.9个百分点；货物与服务净出口贡献2.3%，与2014年估计值基本持平。这表明经济增长对投资的依赖将有所下降，消费拉动经济增长的作用将有所增强，需求结构有望继续得到改善。

  在固定资产投资中，虽然商品房住宅开发投资和一些高耗能、高污染及低端制造业的投资预计将继续减速，但政府对棚户区改造、环保、节能、新能源、基础设施等领域的大力支持和投融资机制改革将提升在民生领域和绿色产业的投资比重，有助于优化投资结构。

  政府力推的减少对民间资本的准入限制、加大对外开放力度、营改增等改革措施将继续帮助提高第三产业占经济的比重。新一轮支持和鼓励创新、创业的政策有望进一步提高中国科技投入与产出的增速，提升中国经济的技术含量和全要素生产率的增长潜力，增强经济增长的可持续性。