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工信部:新兴产业发展应避免新一轮产能过剩

2009-08-27 09:21:30.0 来源:新华网 责编:乐轩

摘要:
东、中部地区回升加快,西部地区保持较快增速。前7个月,东、中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长6.3%、7.3%和13.2%;其中7月份分别增长9.5%、11.8%和15.2%。工业增速超过10%的有江苏、山东、辽宁、天津、重庆等13个省份,7月份所有省份工业当月增速均实现正增长。

  问题是尽管中国经济和世界相比,特别是到现在绝大部分工业部门都是正增长,绝大部分地区工业已经是正增长,这是和上次不太一样的,而且上一个季度表现特别困难的一些地区和行业,或者是受影响最大的地区和行业,现在也表现出遏制了下降、开始回升。比如东部沿海地区,原来是受冲击最大的,电子制造行业也是受冲击最大的,负增长时间最长,这次都已经表现出了正增长。

  但是,整个工业形势还没有完全走到大家可以很乐观了,为什么?原因在于前一个阶段我们主要是依赖了国家宏观经济的刺激政策,全世界都是这样,当金融危机来的时候,首先是采取宏观政策,宏观政策的办法无非是扩大需求,向经济体注入流动性。这个过程可以遏制经济下滑的势头,应该说全世界各个政府的合作,某种程度上是全世界政府的合作,包括中国政府宏观政策效果更快,动作也更迅速,所以中国经济在这一阶段呈现了企稳,在宏观层面的大局已经比较明显。

  但是,这个事情还没有完,因为经济真正要恢复增长,工业真正要恢复到正常增长的轨道,还很艰难,全世界也很艰难,中国也很艰难。原因就是我刚才讲的,这次金融危机爆发的根源不仅仅是金融面上的体制的缺陷,或者是政策上的失误,不仅仅如此,它真正的根源是在于实体经济层面存在问题,不仅仅是中国这样,发达国家也是这样。

  所以,在第二步的情况下,我们全世界经济的回升,刚才朱总已经讲了,短期内我们很难期望经济能够全面复苏,中国经济要走到正常的增长上还有很多问题要解决,我们现在面临很大的问题,这些问题仅仅用宏观经济政策的需求扩张方式是解决不了的,他需要整个微观经济层面、企业层面做出重大的调整。这个调整包括结构的调整,包括行为的调整,包括这个企业去开拓市场的方向和战略上要做一些调整,这些都不是仅仅靠宏观政策可以解决的。

  所以,下一步一方面我们宏观上扩大需求的政策还要继续稳定,还要继续起作用,比如除了政府投资之外,还应该考虑怎么样启动民间投资,怎么样进一步的开拓工业品的市场等等,这都是着眼于需求层面。但是,供给层面要做的任务也非常艰巨。

  但是总体来讲,中国工业经济尽管还没有恢复到正常的状况,因为按照我们保8%的目标的话,工业经济增长至少要在11%-12%,如果工业经济不能有11%-12%增长的话,国民经济保8%就有一定问题。但是,现在看来这个问题大多数人已经不怀疑能够实现了,但是微观层面的问题还存在,因为中国企业30年的市场经济过程中间没有遇到过这么一次金融危机,所以金融危机某种程度上也是对工业企业的一次很大的锻炼、磨炼和经历。

  现在我们看到越来越多的企业开始实现行为调整的过程,所以我们可以看到东部地区,甚至包括中小企业都有一个反弹的很明显的趋势,就是企业逐渐的进行了调整。

  但是下一步我们还可以看到仅仅有企业微观层面的调整还不够,第三个阶段,我们必须要看到在产业经济层面形成一些能够带动持续成长的产业引擎,就是可以看到哪些产业可以在下一轮经济增长中起到作用,哪些新型行业可以形成,带动经济继续的增长。

  所以,我们可以看到总体来讲,尽管我们这次的报告主要是短期季度的分析,短期经济现象里面也包含了很多长期的因素,所以国家的政策也会适时的从主要是采取短期宏观需求扩张刺激的政策,适时的进一步转向更深入的供给层面政策,包括结构的调整,包括对落后产能的处理,淘汰一些落后产能等等。以及包括怎么样进一步的改善企业的经营环境,怎么样使各类企业在一个更加公平的环境中间通过公平的竞争来提升自己的竞争能力,特别是国际竞争能力,这样才可以使得中国经济增长有一个长期的支撑。

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