印刷业“十二五”时期发展规划（全文）
2011-04-22 11:13:38.0 来源：新闻出版总署 责编：王岑
- 摘要：
- “十二五”时期是我国加快经济发展方式转变，建设 新闻出版强国的关键时期。印刷业作为我国新闻出版业的 重要组成部分，是文化产业的主要载体实现形式之一，兼 具文化产业和加工工业的双重属性，是我国国民经济重要 产业部门。
【CPP114】讯：——节选自新闻出版总署“十二五”时期发展规划
“十二五”时期是我国加快经济发展方式转变，建设 新闻出版强国的关键时期。印刷业作为我国新闻出版业的 重要组成部分，是文化产业的主要载体实现形式之一，兼 具文化产业和加工工业的双重属性，是我国国民经济重要 产业部门。科学编制和有效实施印刷业“十二五”发展规 划，是我国印刷业贯彻落实科学发展观、加快发展方式转 变、在整个新闻出版业中力争提前实现强国目标的重要举措。
一、发展现状和面临形势
（一）“十一五”期间取得的成就
1．产业规模迅速壮大。“十一五”期间，我国印刷业 保持了持续快速发展。截至 2010 年年底，全国有各类印刷 企业超过 10 万家，从业人员超过 380 万人。“十一五”末 我国印刷总产值超过“十五”末的两倍，居全球第三位， 我国已经成为全球重要的印刷加工基地。
2．产业布局逐步完善。“十一五”期间，我国构筑完成了依托粤港出口的珠三角、发挥综合实力的长三角和整 合出版资源的环渤海三大印刷产业带，三大产业带的印刷 总产值已占全国 3/4 以上。东北和中西部地区梯次承接转 移的格局也已形成。印刷业发展的体制机制基本具备。
3．高新技术应用广泛。“十一五”期间，多色、高 速、自动、联动等先进印装技术和设备在我国得到了应 用，数字印刷以及信息管理技术发展迅猛，特别是国产技 术设备的进步为我国印刷业的发展降低了成本，再加上国 家对进口高端印刷设备继续给予了优惠政策扶持，大大提 高了我国印刷业的现代化水平。
4．竞争能力明显增强。“十一五”期间，我国涌现出 一大批具有相当规模和竞争力的优势企业，印刷业出口加工 产值持续增长。民营投资印刷活跃，积极开拓外向型业务， 部分有实力的企业已经“走出去”。
5．行政管理取得实效。“十一五”期间，印刷法规和 标准得到进一步完善，日常管理制度得到进一步落实，印 刷质量管理体系基本建立，市场秩序逐步规范，我国印刷 业保持了健康有序的发展，保障了国家文化安全。
（二）存在的主要问题
1．产业集约化程度较低。我国印刷企业大的不强、小的不精，低水平重复建设严重，尚未形成世界级优势企
业。全国百强企业年产值 600 亿元，占全国的 14%，仅为世 界领先企业产值的一半。区域发展不平衡，劳动生产率较 低，缺乏国际竞争力。
2．自主创新能力后劲不足。汉字激光照排技术推行以 来，印刷核心技术如直接制版、数字印刷等仍掌握在发达 国家手里，而我国创新投入明显不足，研发缺乏积累，发 展缺乏后劲。我国设备每年进口额 16 亿美元，而自主制造 设备销售额只有 150 亿元人民币。
3．新兴市场开拓能力不强。随着数字技术的发展，印 刷市场服务早已突破原有界限，新型业态如数字印刷、创 意印刷和物流信息增值服务等发展迅猛。但我国大部分企 业仍处于被动委托加工，缺乏自主开发。出口集中在港台 转移的珠三角，增加较少。
4．行业整体素质有待提高。目前，我国印刷从业人员 中受过高等教育与具有中级以上技术职称的比例大大低于 机械、电子等行业，技术工人和职业经理人普遍缺乏，管 理基础薄弱，职业技能标准和资质认证体系尚不健全，制 约了我国印刷业的发展。
5．印刷管理信息化有待加强。“十一五”期间，一些 印刷企业使用 ERP、MIS 等信息管理系统加强印刷管理，提高了管理水平。但我国企业管理大部分还处在“手工”时代，信息化建设刚刚起步，系统建设并不完善。我国印刷 行政管理也面临同样的问题。
“十二五”时期是我国加快经济发展方式转变，建设 新闻出版强国的关键时期。印刷业作为我国新闻出版业的 重要组成部分，是文化产业的主要载体实现形式之一，兼 具文化产业和加工工业的双重属性，是我国国民经济重要 产业部门。科学编制和有效实施印刷业“十二五”发展规 划，是我国印刷业贯彻落实科学发展观、加快发展方式转 变、在整个新闻出版业中力争提前实现强国目标的重要举措。
一、发展现状和面临形势
（一）“十一五”期间取得的成就
1．产业规模迅速壮大。“十一五”期间，我国印刷业 保持了持续快速发展。截至 2010 年年底，全国有各类印刷 企业超过 10 万家，从业人员超过 380 万人。“十一五”末 我国印刷总产值超过“十五”末的两倍，居全球第三位， 我国已经成为全球重要的印刷加工基地。
2．产业布局逐步完善。“十一五”期间，我国构筑完成了依托粤港出口的珠三角、发挥综合实力的长三角和整 合出版资源的环渤海三大印刷产业带，三大产业带的印刷 总产值已占全国 3/4 以上。东北和中西部地区梯次承接转 移的格局也已形成。印刷业发展的体制机制基本具备。
3．高新技术应用广泛。“十一五”期间，多色、高 速、自动、联动等先进印装技术和设备在我国得到了应 用，数字印刷以及信息管理技术发展迅猛，特别是国产技 术设备的进步为我国印刷业的发展降低了成本，再加上国 家对进口高端印刷设备继续给予了优惠政策扶持，大大提 高了我国印刷业的现代化水平。
4．竞争能力明显增强。“十一五”期间，我国涌现出 一大批具有相当规模和竞争力的优势企业，印刷业出口加工 产值持续增长。民营投资印刷活跃，积极开拓外向型业务， 部分有实力的企业已经“走出去”。
5．行政管理取得实效。“十一五”期间，印刷法规和 标准得到进一步完善，日常管理制度得到进一步落实，印 刷质量管理体系基本建立，市场秩序逐步规范，我国印刷 业保持了健康有序的发展，保障了国家文化安全。
（二）存在的主要问题
1．产业集约化程度较低。我国印刷企业大的不强、小的不精，低水平重复建设严重，尚未形成世界级优势企
业。全国百强企业年产值 600 亿元，占全国的 14%，仅为世 界领先企业产值的一半。区域发展不平衡，劳动生产率较 低，缺乏国际竞争力。
2．自主创新能力后劲不足。汉字激光照排技术推行以 来，印刷核心技术如直接制版、数字印刷等仍掌握在发达 国家手里，而我国创新投入明显不足，研发缺乏积累，发 展缺乏后劲。我国设备每年进口额 16 亿美元，而自主制造 设备销售额只有 150 亿元人民币。
3．新兴市场开拓能力不强。随着数字技术的发展，印 刷市场服务早已突破原有界限，新型业态如数字印刷、创 意印刷和物流信息增值服务等发展迅猛。但我国大部分企 业仍处于被动委托加工，缺乏自主开发。出口集中在港台 转移的珠三角，增加较少。
4．行业整体素质有待提高。目前，我国印刷从业人员 中受过高等教育与具有中级以上技术职称的比例大大低于 机械、电子等行业，技术工人和职业经理人普遍缺乏，管 理基础薄弱，职业技能标准和资质认证体系尚不健全，制 约了我国印刷业的发展。
5．印刷管理信息化有待加强。“十一五”期间，一些 印刷企业使用 ERP、MIS 等信息管理系统加强印刷管理，提高了管理水平。但我国企业管理大部分还处在“手工”时代，信息化建设刚刚起步，系统建设并不完善。我国印刷 行政管理也面临同样的问题。
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